济南落后郑州的缘起与未来,外贸百强城市变化

作者:股票基金

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山东、河南是两个相临的省份,两个地方自古以来非常重要,也都是我国的人口大省,发展被广泛关注。

中原、农业大省、拥有丰富的劳动力资源……这些曾是河南的真实写照。但如今,这些传统特征已不能完全描述河南经济的面貌。快速发展的现代服务业正成为河南经济新名片、促进中原崛起的新动力。

随着产业由沿海向中西部的转移,中西部的不少中心城市逐渐成为内陆地区对外开放的新高地。

武汉夜景

从经济总量来看,虽然排名一个国内第三、一个国内第五,但山东拉出河南近3万亿,完全可以说碾压河南。

郑州航空港经济综合实验区是河南省现代服务业发展的重要板块。作为郑州开封一体化区域的核心组成部分,实验区包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区。

由中国海关总署主办的《中国海关》杂志最近公布了2018年“中国外贸百强城市”排名。榜单显示,前十名分别是深圳、上海、东莞、苏州、珠海、厦门、广州、宁波、天津、北京。全部来自东部沿海发达地区。

据公开消息,一季度武汉GDP 实现8.4%的增长,分别高全国、全省2.0和0.3个百分点,为2016年一季度以来13个季度新高。同为中部省会的郑州,首季也实现了“开门红”,GDP同比增长8.2%。

不过,从省会城市的发展来看,郑州已成为国家中心城市,而且跻身GDP万亿俱乐部,郑州崛起成为不可争辩的事实。

11月10日晚,在郑州机场海关负责进口货物检验的潘耀武和同事们加班加点办理业务。这一夜,一大批从国外进口的生鲜食品到港,他们要让这批货物尽快发往全国各地。潘耀武告诉《经济日报》记者,这样的加班如今已是常态。郑州机场的国际货运吞吐量近两年成倍增长,今年1至10月,郑州新郑机场的国际货运量首次超过国内货运量。

不过,尽管中西部城市仍没有城市进入前十名。但在第10到20名中,却占据5城之多,分别是第13位的重庆、第14位的西安,第16位的郑州,第17位的武汉和第18位的成都。第一财经记者查阅资料发现,5城入围前20,也创下来了历年来的新高。

从一般规律看,中部城市尤其是省会发展速度应该会后来居上,在增速上会超过华东等传统东部经济发达区。比如一季度的山东省会济南,GDP同比增长7.5%(增幅还属全省第一位)。

济南虽然当了郑州多年的“老大哥”,但眼下却落后郑州一步。郑州的崛起,给了山东和济南怎样的启示?未来,谁会更有竞争力?

据统计,截至11月6日,郑州综保区海关税收达104.25亿元,首次突破百亿元大关。与此同时,3年来综保区海关报关单量由每月900票攀升到15000票,占关区报关单量的60%以上。郑州海关副关长丁吉豹告诉记者,为配合空港建设,郑州海关出台了支持郑州航空港经济综合实验区建设10项措施,目前已落地见效。

“中国外贸百强城市”榜单2008年开始建立。近年来,中西部入围前20强的城市从无到有,呈现日益增多的态势。比如2010年的榜单中,中西部排名最高的城市是位居第21位的武汉。到2011年,成都进入到20强,位居第17位。其后中西部进入20强的城市逐渐增多,到2018年创下了新高。

中部速度快于东部,一是因为基数之前不如东部,二来中部崛起以及强省会、强中心城市战略,高铁临空经济崛起(这是其他地区的省会城市难以比肩的,中部地理的优势不断凸显出来),人口新一轮聚集。第三就是大的国家策略,如一带一路,长江经济带让中部地区搭上东风,其出口快速增长。

可以想象,济南底蕴深厚,山东又着力突破省会城市,在这样的背景下,如果措施得当,济南有再次反超郑州的可能。

2010年,富士康入驻港区,开启了这个内陆农业大省发展对外贸易与现代服务业的另一扇窗口。在郑州航空港港区新港大道两侧,酷派、联懋、信太、辉烨、展唐、华世基、中兴、新晋美、创维……一个个新兴产业项目基地正在聚集。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,中西部进入外贸20强城市的逐渐增多,主要原因是2008年后,东部的土地、劳动力等综合成本已经较高,很多沿海产业加速向中西部城市转移。相比之下,中西部的地价比较便宜,交通等基础设施日益完善,像河南四川等人口大省劳动力十分充足,整体要素成本远低于东部沿海发达地区,加上中西部中心城市的营商环境也大幅度改善,吸引了不少外资和外向型企业进入。

以临空经济为例,前不久,武汉临空港经济技术开发区七大项目举行集中签约,总投资额达434.06亿元,国家网络安全人才与创新基地永久会址落地临空港区。近500亿的固定资产投资在当下依靠消费驱动的大背景下,算是非常亮眼了。武汉临空港经济技术开发区的目标是,尽快实现GDP突破千亿大关(2018年已经接近千亿了),跻身武汉“千亿城区”俱乐部。这将是武汉区域经济的生力军。

郑州超越济南老大哥

航空港综合实验区的设立,带动的不仅仅是制造产业的提升,更是新型服务业的兴起。特别是在建设高成长服务业大省方面,河南已经取得积极成效。这必将推动中原经济区为服务全国发展大局作出更大贡献。

另一方面,对企业来说,布局中西部中心城市,也可以进一步靠近市场,尤其是中西部地区的市场。同时随着“一带一路” 的建设,渝新欧等班列的开通,以及中西部中心城市临空经济的发展,这些城市的外贸进出口也在快速发展。

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一直以来,郑州的发展落后济南。上世纪50年代,郑州成为河南省省会,但和山东省会济南相比,一直有很大差距。

“十二五”前3年,河南省服务业增加值年均增长10.8%,高于生产总值年均增速0.4个百分点。2013年,全省服务业增加值比重达到32%,比2010年提高3.4个百分点。在河南,对全省经济增长的贡献率提高了1.5个百分点,现代服务业对拉动增长、扩大投资、增加财力、吸纳就业发挥了积极作用。

这其中,典型的如郑州。通过打造临空经济产业,郑州航空港经济区实现快速发展。作为苹果手机的主要生产地,自2011年下半年富士康苹果手机项目进驻郑州航空港经济区以来,全省外贸进出口突飞猛进。在富士康的带动下,很多智能手机品牌向郑州航空港经济区集聚。

郑州新郑机场

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值得关注的是,河南省现代物流业发展呈现良好态势,而这与航空港综合实验区的发展紧密相关。近3年,河南省物流业年均增长10%以上,占服务业增加值比重达到16.2%。郑州国际物流中心地位功能显著提升,郑州综合保税区、出口加工区、保税物流中心等封关运营;郑欧国际货运班列实现常态化运营,截至今年9月9日,共计开行53班,累计货值2.82亿美元;郑州机场开辟全货运航线23条,其中国际货运航线超九成,今年前8个月,郑州机场货邮吞吐量达23.5万吨,同比增长110.1%,增速居全国主要机场首位。全省快递业务量和业务收入前7个月分别增长54.4%和51.9%,业务总量居中部第一。全省4A级以上物流企业达到34家,5A级企业达到5家。

河南省商务厅的数据显示,2018年,河南全省进出口总值再创历史新高,首次突破5500亿元,达到5512.7亿元。出口位居全国第8位、中部第1位。2018年,富士康在豫企业进出口3389.1亿元,增长0.6%,占全省比重61.5%,仍是全省外贸“顶梁柱”。

再看郑州,郑州航空港实验区综合交通枢纽是我国首个机公铁客货联运的综合交通枢纽。2019年,该区一季度完成省市重点项目投资就超过了百亿。2018年,郑州航空港实验区GDP已经达到了800多亿元,今年奔向900亿。

郑州发展势头强劲

一个现代服务业与产业发展的良性循环新链条,正在这个中原农业大省悄然形成。苏宁、阿里巴巴、谷歌、京东、九次方财富资讯(北京)、比利时邮政等一批电商纷纷落户,黎明重工等32家豫籍电商企业风头正劲,洛阳、开封、安阳等地也纷纷开工建设电商专业园区。上半年,全省电子商务交易额2816亿元,增长34.1%;网络零售交易额428亿元,增长47.6%。

根据规划,到2025年,郑州将形成以郑欧、郑美空中货运快线为核心,辐射全球的航空货运网络。

济南临空经济区起步较晚,虽然在2018年底有大规模的项目签约,但目前还处于起步建设阶段,要建成GDP千亿目标,济南临空经济区起码还要三五年。

以2000年的数据做对比,当年郑州经济总量为738亿元,济南为952亿元,郑州比济南少了214亿。不要小看这200多亿的差距,这可是郑州当年GDP的1/4还要多。

电商的快速发展,得益于河南航空港、铁路港、公路港“三港一体”、“铁路、公路、飞机”现代综合交通枢纽的支撑。

河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为,企业考虑物流、运输成本以及较低的生产成本,在郑州设点是很好的选择。从全国的发展格局来看,郑州目前的比较优势尤其是作为交通枢纽、物流枢纽的优势不断凸显,郑州往全国各地的运输成本都比较便宜,这种交通物流优势带动产业要素向郑州集聚。

再看出口,一季度武汉市进出口总值468.1亿元,增长15.5%,占全省外贸总值的59.4%。其中,出口278.2亿元,增长13%!而同比之下,济南一季度出口为147.3亿元,增长7.9%。总量和增速上都不如武汉。

既然济南一路领先,那么又是什么时候被郑州超越的呢?分水岭出现在2010年。郑州这年的GDP达4040.89亿元,超出济南130.36亿元。从这之后,郑州一直保持优势。

“随着未来郑州至太原、郑州至济南、郑州至重庆万州、郑州至合肥的客运专线逐步建设,郑州将成为米字形高铁枢纽。”郑州铁路局副局长陆彦彬告诉记者,“郑欧班列打破了我国出口欧洲货物走海路的基本格局,通过郑欧班列到欧洲,比海运缩短一半时间。郑欧班列国内客户货源地已经覆盖超过全国半数省份,集货范围已经覆盖到韩国,下一步目标是覆盖亚太地区。”

在重庆,今年上半年,全市对外贸易形势稳定,实现进出口总值2663.64亿元,同比增长16.5%。其中,出口1711.24亿元,增长16.5%。

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2018年,郑州GDP更是破万亿,成功晋级“万亿俱乐部”城市,成为长江以北唯一GDP过万亿的省会城市。

河南公路建设更是日新月异。目前,高速公路通车里程5830公里,居全国第一,所有县城实现20分钟内上高速公路。国际国内航线、铁路、公路运输互转衔接的物流网络,现已初步形成。

在西安,去年5月,国家发展改革委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区,示范区位于西咸新区空港新城,面积144.1平方公里。这是西北地区首个国家级临空经济示范区,也是西安又一国家级对外开放平台。

济南遥墙机场

反观济南,2018年合并莱芜后,济南的GDP达到了8800亿元左右,这其中,莱芜贡献了千亿。

河南省委书记郭庚茂表示,未来要通过交通带动物流,用物流带动城市,用城市带动经济发展,最后形成一个经济带。郑州位处中原腹地,有利于周边省份、地区的货物集散,这正是河南发展现代物流业的优势所在。

值得注意的是,今年入围外贸出口前20强的5个城市,重庆、西安、郑州、武汉和成都,刚好是目前中西部的5座国家中心城市,这也说明国家中心城市在带动区域经济发展,在引领对外开放中的作用十分关键。

从省会城市经济首位度来看,济南远远落后于郑州,还不到郑州的一半。

发展现代服务业,河南还有更大的雄心。河南省日前出台《关于建设高成长服务业大省的若干意见》,将谋划3000个服务业项目,力求完成投资6000亿元,到2020年,争取成为全国重要的现代服务业基地。河南纳入规划的行业包括现代物流业,到2020年,争取全省物流业增加值达到4000亿元,郑州新郑国际机场货邮吞吐量达到150万吨,打造郑州国际航空货运枢纽和丝绸之路经济带物流集散中心。在信息服务业方面,建设郑州国家级互联网骨干直联点,积极引进知名互联网、物联网、云计算企业设立总部或基地,建成重要的区域性数据枢纽。

去年11月,中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出,未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。其中,要以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心,引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展,带动相关板块融合发展。

不光如此,2017年1月,国家批准郑州建设国家中心城市,郑州成为9个国家中心城市之一。

河南正在朝着既定的目标迈进。今年前3季度,全省三次产业增加值占GDP的比重分别为14.6%、54.2%、31.2%,与去年同期相比,第一、二产业增加值比重分别下降0.4个和0.3个百分点,第三产业增加值比重提高0.7个百分点。2011年以来,河南省第三产业增加值占GDP的比重稳步上升,由2011年前3季度的26.9%提高到2014年前3季度的31.2%,提高了4.3个百分点。河南在转型发展中已经迈出坚实的步伐,中原崛起梦正圆!(经济日报记者徐涵王伟)

丁长发说,这些中心城市是中西部地区高校、金融、人才等要素资源最为集中的城市,公共配套最为完善,也中西部航空枢纽、高铁枢纽,在营商环境大幅度改善后,这些城市成为外资企业、大型企业进入中西部地区的首选。同时,这些地方近年来也在大力度吸引人才,很多人才也留在这些城市,城市的整体竞争力显著提升。

最为中部地区重要的中心城市,郑州承担起了中部战略崛起的重任。郑州之所以承担起这一历史使命,与其自身的地理位置也有相当关系。

以武汉为例,根据当地媒体报道,东湖高新区公安分局数据显示,2011年关东街道人口为22万人,去年底为95万人。这个数字与“硅谷之心”圣何塞市相当。1950年到1970 年,硅谷人口每隔15 分钟就有一个人迁入该地。相比之下,光谷关东街发展更为迅速,过去8年,每隔5分钟就有1人迁入。

郑州是国内综合交通枢纽,处于大西北与华中地区的交界处,是连接东部与西部的重要节点城市。

因此把郑州选为国家中心城市是有战略意义的,这也决定了郑州在国内城市中的地位和影响。

而济南,尽管也提出了建设国家中心城市的目标,但第十个国家中心城市的竞争激烈,是否花落济南还不一定。

对于郑州和济南的这种微妙变化,外界已有体会。去年,山东省委书记刘家义就称,山东面临重要压力。向西,中原经济区异军突起,随着粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群、米字形高铁网等重大建设蓬勃展开,区域发展地位猛升。

两种发展战略

事实上,之所以出现今天这样的局面,与两省发展战略有很大关系。

河南强调的是,举全省之力发展省会城市,而山东,注重的是均衡发展。

郑州的GDP总量,约占全省GDP总量的25%。河南省一共有17座地级市,但郑州经济的占比却达到了1/4,因而说郑州是举全省之力发展起来的一点也不为过。

山东采取的是均衡发展模式,青岛都市圈和济南都市圈的发展水平相差不大,鲁西南稍差一些。在济南合并莱芜之后,山东还有16城,而在全国百强城市中,山东占到了15个,数量全国最多。这也可以看出山东均衡发展的策略。

这两种发展模式各有优缺。作为举全省之力发展的城市,所形成的带动及辐射作用要远远大于济南。不过,这也容易造成虹吸效应,成为“吸血”城市,会加剧城市间,的不平衡。在河南,除了郑州,经济强劲的城市就很少。

均衡发展,则容易造成龙头城市的缺失。山东经济全国前三,但还给人“穷”的感觉,过于强调均衡发展就是一个原因。

危机感越来越强的济南,痛定思变。济南先是提出实施“省会战略”,表态“让济南这个山东龙头扬起来”。接着济南提出,争创国家中心城市。

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突破省会,成为山东重要举措

一系列举措先后推出,从“携河北跨”城市空间的打开,到新旧动能转产业的升级,再到治堵治霾城市品质的提升,然后是营商环境的全面优化。

事实上,一个省的确需要龙头城市的带动。济南强,则山东强。就在去年,山东明确打造“两圈四区”城市发展格局,济南的带动作用再度被提及。由此可见,在山东新一轮的发展中,济南引领发展的担子变得更重。

同时,济南表示将与深圳、杭州对标定位,抓紧实施创建国家中心城市行动,全面对接京津冀,主动服务雄安新区,打造环渤海大湾区重要增长极。

未来的看点

基于郑州城市地位的提升,特别是米字形高铁网络的建设,未来几年,交通,铁路,航空,贸易等方面,郑州的竞争力会进一步体现。眼下来看,短期内郑州的势头会强一些,不过,从长远来看,济南的发展潜力更大一些。

举全省之力发展的郑州,之后要带动周边城市的发展,必然会牺牲一部分资源,以推动城市群的和谐发展。

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济南的优势在于,作为第三经济大省的省会,产业基础雄厚,工业基础良好,而且当前山东的政策,支持济南成为龙头。而作为均衡发展起来的城市,省内兄弟城市不会拖累济南,还有可能反哺形成合力。

济南在科研机构方面优势明显。拥有国家超级计算机济南中心、济南量子技术研究院、齐鲁软件园等重要科研机构,是中国软件十强城市之一,科研创新能力非常强。

人口方面,济南暂时还不如郑州,郑州常住人口已经破千万,但济南同样城区常住人口大增,进入国家特大城市行列。而在吸引人才方面,济南力度也大增,营商环境进一步优化。

综合来看,济南底蕴深厚,如果山东真正举全省之力突破济南,那么济南将反超郑州。

不可否认的是,面对武汉、成都甚至是郑州这样的强劲竞争对手,济南采取的发展措施是否得当至关重要。毕竟,已经落后一步,力度不大,也许难有作为。

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