国内长途漫游费明确10月取消,警惕取消漫游费背

作者:理财保险

关注电信业资费新政

今年的政府工作报告提出:网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费。随后三大运营商宣布,今年10月1日起,将全面取消手机国内长途和漫游费。

手机国内漫游费的取消不会再如挤牙膏一样进展迟缓。今年《政府工作报告》明确提到全面取消手机国内长途和漫游费,从5日总理念报告时现场的掌声热烈程度,就可看出提速降费的相关政策多受欢迎。6日,三大运营商给出了明确时间表,2017年10月1日起全面取消手机长途费和漫游费。实际上,随着智能手机普及,消费者对流量的需求已经超过语音通话的需求,三大运营商的竞争已全面转向流量经营。

收了23年的长途漫游费取消在即,运营商“创收”重点转向流量收入—— 长途漫游费要免了 流量套餐玄机却多了

电信领域存在的收费高、消费不透明、服务差、霸王条款多、套餐捆绑式销售等问题,一直备受诟病。有人担心,随着电信业消费结构的变化,以及长途和漫游费的取消,运营商有可能在流量经营上做文章,利用各类套餐,明降暗升,变相涨价,消费者不得不在新的“套餐”捆绑下被强制消费。

收了23年的长途漫游费取消在即,却有不少人担心,传统语音业务收入的损失将会促使运营商发力手机上网流量业务收入。有手机用户在实际体验消费变化后感慨地说:“用户的资费只是从话费变成了流量费!”对此,《工人日报》记者展开了调查。

计费系统改造后取消漫游费

今年的政府工作报告提出:网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费。随后三大运营商宣布,今年10月1日起,将全面取消手机国内长途和漫游费。

对此,接受中国经济时报记者采访的专家指出,改革不是喊口号,三大运营商必须拿出诚意来。

靠语音和短信赚钱的时代已经过去

提速降费并非易事。此前运营商各种小打小闹的“提速降费”曾被网友吐槽为“鸡肋”。在国新办昨日举行的国务院政策例行吹风会上,工信部副部长陈肇雄明确表示,由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间,拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

收了23年的长途漫游费取消在即,却有不少人担心,传统语音业务收入的损失将会促使运营商发力手机上网流量业务收入。有手机用户在实际体验消费变化后感慨地说:“用户的资费只是从话费变成了流量费!”对此,《工人日报》记者展开了调查。

三大运营商在打套餐价格战

“收取长途费和漫游费是因为网络技术原因和运营商成本原因。”一位专家介绍说,运营商以往都是以各省市为单位运营的,各省的分公司之间成本独立结算。用户到了一个新的地方通话,就要使用当地运营商的通话资源设施,所以就要额外付一笔漫游费。

数据显示,截至2016年年底,全国固定宽带平均接入速率达到49M,是两年前的7.4倍。光纤宽带用户占比从34.1%提升至76.6%,进入全球前三位。根据中国宽带联盟发布的数据,我国移动宽带网络用户平均体验速率已经从3G的3.9M提升到目前4G的11.9M。4G用户已经达到7.7亿户,占全球4G用户的一半以上。

靠语音和短信赚钱的时代已经过去

对取消长途漫游费的工作,中国联通(600050,股吧)集团公司总经理陆益民向外界称,中国联通起步较早。从今年1月1日起,中国联通新增用户全部已经取消了长途和漫游费用。

事实上,国内手机漫游费始于1994年,原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》规定,在漫游的状态下,移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。2000年后,随着电信改革,国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。

此前,三家基础电信企业实施了固定宽带提速不提价,移动流量当月不清零、免费赠送流量等举措。两年来,网络资费水平持续下降,全国固定宽带平均资费水平降幅达到86.2%,全国移动宽带流量平均资费水平降幅达64.7%。综合测算,网络提速降费2015和2016两年惠及用户分别超过10亿人次和13亿人次。

“收取长途费和漫游费是因为网络技术原因和运营商成本原因。”一位专家介绍说,运营商以往都是以各省市为单位运营的,各省的分公司之间成本独立结算。用户到了一个新的地方通话,就要使用当地运营商的通话资源设施,所以就要额外付一笔漫游费。

至于如何弥补这部分损失,陆益民表示,希望通过公司业务创新转型、产品优化升级、行业信息化服务的提升来弥补这部分损失。

2008年,工信部下发通知将漫游费上限重新调整为0.6元/分钟。2014年,工信部下调漫游费,主叫方漫游费0.6元/分钟,被叫方0.4元/分钟。2015年,三大运营商率先在京津冀之间取消漫游费。

国际长途话费拟下调

事实上,国内手机漫游费始于1994年,原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》规定,在漫游的状态下,移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。2000年后,随着电信改革,国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。

中国移动集团公司总经理李跃向媒体透露,中国移动将进一步挖掘管理潜力,推动降本增效。“但同时,要确保"两个成本"不降低,一是网络质量投入成本不降低,二是对客户服务的成本不降低。”

根据工信部2017年1月发布的《2016年通信运营业统计公报》显示,过去6年,三大运营商的话音收入占比呈现递减趋势。在2010年,话音收入还能占到57.1%的份额,到2016年份额仅占25.0%,运营商们靠语音和短信赚钱的时代已经过去。

面对总理再次敦促降资费的压力,三大运营商昨日纷纷表态,10月1日起全面取消国内手机长途和漫游费。

2008年,工信部下发通知将漫游费上限重新调整为0.6元/分钟。2014年,工信部下调漫游费,主叫方漫游费0.6元/分钟,被叫方0.4元/分钟。2015年,三大运营商率先在京津冀之间取消漫游费。

记者在采访中发现,三大运营商早在去年就未雨绸缪,一方面逐步推进全国一体化资费,分别推出的3G、4G套餐等核心主套餐都取消长途漫游费。另一方面通过改变套餐内容,刺激消费,来弥补取消手机漫游费的不足。

与此同时,随着网络技术发展和4G的普及,流量收入逐渐占据主导。从三大运营商2016年的财报中可以看出,最抢眼的数据就来自手机上网流量收入。三大运营商2016年1273亿元的净利润中,有一半以上的利润来自手机上网流量业务收入。

中国移动称,将降低国际长途资费,下调重点方向直拨国际长途资费,将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。中国联通也表示,将进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平;大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费。中国电信称,拟降低国际及港澳台长途通话资费,年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

根据工信部2017年1月发布的《2016年通信运营业统计公报》显示,过去6年,三大运营商的话音收入占比呈现递减趋势。在2010年,话音收入还能占到57.1%的份额,到2016年份额仅占25.0%,运营商们靠语音和短信赚钱的时代已经过去。

记者从三大运营商宣传册上发现,从去年开始他们就拉开了套餐价格战。2016年6月,中国移动在北京地区推出“46元专享4G套餐”,该套餐包含1.5G的本地流量,他们通过4G套餐提高本地流量的优惠来拉动消费。

“花式”流量套餐暗藏玄机

提速降费对普通消费者来说肯定是好消息,但三大运营商都是上市公司,取消漫游费和长途费会不会对运营商的利润产生明显冲击?中国联通总经理陆益民表示,希望通过公司业务创新转型、产品优化升级弥补这部分损失。中国移动集团公司总经理李跃也表示,“降低长途和漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程,资费的下降,会激发客户需求,我们会争取实现薄利多销。”

与此同时,随着网络技术发展和4G的普及,流量收入逐渐占据主导。从三大运营商2016年的财报中可以看出,最抢眼的数据就来自手机上网流量收入。三大运营商2016年1273亿元的净利润中,有一半以上的利润来自手机上网流量业务收入。

中国联通从2016年7月,推出56元起9个档位的4G套餐,还承诺套餐外流量放心用,套餐外流量收费:用户套餐外流量不足1GB时按照0.3元/MB收费,达到60元时,用户将额外获得824MB的免费流量。当用户套餐外流量超过1GB时,仍按照上述原则收费,以此类推。

流量时代,人们越来越习惯用语音聊天代替打电话,用一条微信取代发短信,这也促使运营商在流量业务上下足工夫,推出了“花式”流量套餐。但很多人发现,长途漫游免了,流量花费却涨了,还会一不小心就掉入“消费陷阱”。

流量消费渐成主营收入

“花式”流量套餐暗藏玄机

中国电信则推出59元起13个档位4G套餐,其中力推的199元套餐,包含3G流量,700分钟通话,再赠199元支付话费礼券。如果预存50元话费,可享受存一得八优惠。

比如,三大运营商的无限流量卡真的可以无限使用吗?2月24日,中国联通率先推出“冰激凌”套餐,分为两档基本资费,每月398元的套餐国内流量、国内通话和来电显示均免费;每月198元的套餐国内流量、来电显示免费,包含1500分钟通话时长。短信彩信等单独按条收费。

不过,在大爷大妈们都已经学会视频聊天省话费的今天,取消长途费和漫游费的压力已经远非前几年可比。

流量时代,人们越来越习惯用语音聊天代替打电话,用一条微信取代发短信,这也促使运营商在流量业务上下足工夫,推出了“花式”流量套餐。但很多人发现,长途漫游免了,流量花费却涨了,还会一不小心就掉入“消费陷阱”。

三大运营商推出的套餐在档位上虽有差别,包含的项目基本上大同小异,都是赠送若干分钟的免费语音和流量,但有一个明显的变化,就是他们都在套餐流量上做文章,让消费者感到流量在增加。

这个打着“不限流量”卖点的套餐却包含着“有限使用”的细则:即用户如果在一天内国内数据流量达到2GB,或者当月国内数据总流量达到40GB后,就会被限速或关闭,次日及次月才会恢复。

工信部公布的《2016年通信运营业统计公报》显示,2016年,移动通信业务实现收入8586亿元,同比增长5.2%,占电信业务收入的比重为72.2%,比上年提高1.8个百分点。其中,话音业务收入在移动通信业务收入的占比为30.4%,比上年下降7.9个百分点。很明显,手机用户打电话的时间越来越少了,流量消费日渐成为运营商主要收入来源。

比如,三大运营商的无限流量卡真的可以无限使用吗?2月24日,中国联通(行情600050,买入)率先推出“冰激凌”套餐,分为两档基本资费,每月398元的套餐国内流量、国内通话和来电显示均免费;每月198元的套餐国内流量、来电显示免费,包含1500分钟通话时长。短信彩信等单独按条收费。

捆绑式套餐销售背后的文章

不少消费者反映,除了遭遇“超标限速”,所谓“无限流量”很多还只是省内流量,跨省之后毫无意义,很多还附加了仅为一周的使用期。

而通信专家项立刚估算,对运营商而言,目前通过漫游费产生的收入仅占1%左右。

这个打着“不限流量”卖点的套餐却包含着“有限使用”的细则:即用户如果在一天内国内数据流量达到2GB,或者当月国内数据总流量达到40GB后,就会被限速或关闭,次日及次月才会恢复。

由于电信行业存在定价机制不公开、收费不透明、消费不平等,新的套餐是否比以往更实惠,流量到底给了多少,这些情况对消费者来说都是不得而知。

“时不时赠送一点流量,但是一点诚意都没有。仔细一看都是闲时流量,就是23:00~7:00才能使用,很少有人能消费到,而且有时这些流量还会被默默计入收费流量!”联通手机用户张先生就表示,除了“无限流量”“闲时流量”等,流量套餐的玄机还有很多。

此前,提速降费总是雷声大雨点小,取消长途和漫游费的同时,消费者更期盼在流量套餐的设计上更实在一些。过去运营商推出的一些“不限流量”套餐主要针对本地用户,一旦到了其他地区流量就会受到限制,这也引起部分用户的不满。

不少消费者反映,除了遭遇“超标限速”,所谓“无限流量”很多还只是省内流量,跨省之后毫无意义,很多还附加了仅为一周的使用期。

以记者自己的切身感受为例。记者曾在中国电信办理过合约机套餐,几年前的月套餐费是129元,套餐内有500分钟的国内免费语音电话,1G免费流量。现在这个套餐改为500分钟的国内免费语音电话,2G免费流量,看起来这个新套餐似乎更优惠,但是电话费和上网流量均从2G免费流量中扣除,不另外赠送话费,不足部分要另外付费。因为现在网络流量用得更多,2G免费流量包括语音在内根本不够用,因此折合后反而觉得没有原来实惠。

“短信发的流量提示特别乱,而官网的指引功能又很差,你很难找到到底订了哪些套餐,而且很多附加套餐还不显示在一块。”让张先生印象深刻的“陷阱”源自一次话费查询。“发现被多扣了几十元流量费,客服解释是此前我参加了一个月消费满38元就送1G流量活动。但当时推销的客服说我的基础套餐已经是36元了,随便多消费2元就行,我就同意了。她们的扣费理由又变成了我的36元话费中有充话费时的赠送话费,不能计入消费额,所以我就没消费满38元,得扣钱!”

近日中国联通在上海推出“不限通话时间、不限流量、无合约捆绑”的全国畅游套餐,月费高达398元,当月语音拨打超过一定时长后,语音服务也将受到一定限制。对于如此高价且仍有一系列限制条件的“不限流量”套餐,消费者兴趣并不大。

“时不时赠送一点流量,但是一点诚意都没有。仔细一看都是闲时流量,就是23:00~7:00才能使用,很少有人能消费到,而且有时这些流量还会被默默计入收费流量!”联通手机用户张先生就表示,除了“无限流量”“闲时流量”等,流量套餐的玄机还有很多。

其他一些手机用户也有类似感受。移动用户钟女士告诉记者,她的手机也是办理套餐业务,套餐内的流量不够用,上个月她买了200元流量,3G左右的流量只用了一个月,现在剩下不到1G的流量。“用视频和微信挺费流量的。有时打开微信不敢多看,生怕流量不够,用得太多。”钟女士说。

看似廉价的流量套餐,实则有着复杂的限制门槛,很多消费者呼吁:希望运营商能在流量套餐的设计上更实在一些。

“短信发的流量提示特别乱,而官网的指引功能又很差,你很难找到到底订了哪些套餐,而且很多附加套餐还不显示在一块。”让张先生印象深刻的“陷阱”源自一次话费查询。“发现被多扣了几十元流量费,客服解释是此前我参加了一个月消费满38元就送1G流量活动。但当时推销的客服说我的基础套餐已经是36元了,随便多消费2元就行,我就同意了。她们的扣费理由又变成了我的36元话费中有充话费时的赠送话费,不能计入消费额,所以我就没消费满38元,得扣钱!”

联通手机用户王女士对记者说,中国移动、联通、电信三大公司垄断国内电信市场,电信资讯费价格都由这三大公司说了算,收费不透明,消费者根本不知道怎样去计算费用。

重视“最后一道防线”

看似廉价的流量套餐,实则有着复杂的限制门槛,很多消费者呼吁:希望运营商能在流量套餐的设计上更实在一些。

刘女士说,取消长途电话和漫游费是好事,但是她还是担心取消漫游费后,现有电话费会涨价。比如,有些商品本来就只值100元,商家却说这商品原价是150元,打完折扣,现在只卖100元,这让人感觉买这商品不亏,无形中激发了消费者购买欲望。其实,有些商品到底值多少钱,消费者根本不知道,价格都由商家定。

“运营商在销售时,会宣传甚至突出产品的亮点。”在北京电信的一位市场部工作人员看来,这种市场策略无可厚非。但其同时提醒消费者,重视“最后一道防线”——协议单。

重视“最后一道防线”

改革不是喊口号,要有实质性的步伐

“消费者在购买套餐时,一定要看清楚协议单上的解释细则,有时候越是不起眼的小字可能越需要注意,在自己签名前要确保信息获取的完整性。”

“运营商在销售时,会宣传甚至突出产品的亮点。”在北京电信的一位市场部工作人员看来,这种市场策略无可厚非。但其同时提醒消费者,重视“最后一道防线”——协议单。

国家行政学院教授竹立家在接受中国经济时报记者采访时说,我国电信行业存在的问题主要是企业在垄断价格,定价机制不公开、收费不透明、消费不平等,有的消费条款是霸王条款,是运营商单方面制定的,消费者无法选择,不得不接受。他建议,要防止运营商变相捆绑销售,要不带任何条件地取消漫游费,不能以套餐或者别的方式捆绑销售。

随着视频、直播以及其他数据消费应用和服务的兴起,人们对数据流量的需求也越来越大,流量消费成为运营商主要收入来源。截至2017年第一季度,中国移动4G用户总量为5.68亿,电信4G用户为1.38万户,联通4G用户为1.22万户。

“消费者在购买套餐时,一定要看清楚协议单上的解释细则,有时候越是不起眼的小字可能越需要注意,在自己签名前要确保信息获取的完整性。”

北京邮电大学教授、博士生导师茶洪旺也表达了这种顾虑。他说,流量和话费一起计费,有点混水摸鱼的感觉。要防止运营商用各种变相的手段或者是变换一种收费方式来提高企业收入,弥补取消手机漫游费的不足。

此前,经过用户和媒体多年呼吁,手机上网流量已经实现了当月不清零。但手机流量套餐业务依然有待市场规范。

随着视频、直播以及其他数据消费应用和服务的兴起,人们对数据流量的需求也越来越大,流量消费成为运营商主要收入来源。截至2017年第一季度,中国移动4G用户总量为5.68亿,电信4G用户为1.38万户,联通4G用户为1.22万户。

“改革不是喊口号,要有实际内容。”他希望改革后不要有花哨的套餐,要有实实在在的套餐,而且消费要透明,要提高服务意识,降低资费,让百姓在实际消费中得到实惠。

对此,一些运营商表示将进一步落实提速降费。中国联通表示,重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者,加大数据业务定向优惠力度。

此前,经过用户和媒体多年呼吁,手机上网流量已经实现了当月不清零。但手机流量套餐业务依然有待市场规范。

茶洪旺建议,要打破电信行业现有的垄断利益格局,引入民资,允许民间资本进入电信市场。三大运营商要拿出改革的诚意,进一步开放电信市场份额,引入更多的竞争,打破长期依赖垄断和政策保护这种行业格局。要立足于长远的利益,不要把目光停留在短期的利益上,要从国家经济社会发展的高度去推动改革,通过改革推动中国经济社会的转型,促进国家综合竞争力的提升。

在流量收入上“重点创收”,运营商还在增值业务、移动金融、跨界合作等方面加紧了布局。中国移动就推出和包支付APP,包含了手机理财、生活缴费、电子券等功能。

对此,一些运营商表示将进一步落实提速降费。中国联通表示,重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者,加大数据业务定向优惠力度。

在流量收入上“重点创收”,运营商还在增值业务、移动金融、跨界合作等方面加紧了布局。中国移动就推出和包支付APP,包含了手机理财、生活缴费、电子券等功能。

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