中国光碳核肥项目与国家,千帆竞发

作者:理财保险

广东的机遇是充分利用自身的地理条件、港口优势和历史积淀,“一船当先”借势出海,“开足马力下南洋”,开创21世纪海上丝绸之路新辉煌。

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2015年3月,经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。为贯彻落实国家“一带一路”重大倡议,加快福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设,特制定并发布本方案。

【南方日报】争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵

推进有效合作,实现长效共赢。海上丝绸之路沿线国家情况各异,其资源、市场、人文、需要各不相同。要针对不同国家,选择互补优势,才能实现有效对接,形成合作共赢,使双方成为好邻居、好朋友、好伙伴。

中国国家一带一路经济大战略助推中华经济圈全面发展

一、总体思路


携手沿海兄弟省区,形成最大合力。东南沿海各省区都是海上丝绸之路上的重要节点,也各有所长、各具优势,把这些优势联合起来,会形成更大的优势。要携手各兄弟省区把产业、资本、海空、人才等优势聚集成强大的国际竞争力,千帆竞发,共享合作红利。

中碳联盟温馨按语

重大意义

稿件来源:南方日报2015-05-25第 | 作者:南方日报 | 编辑: | 发布日期:2015-05-25 | 阅读次数:

金沙www.js3311.com ,以东盟各国为先行目标,积极参与“中国-东盟自贸区升级版”建设。充分发挥东盟各国粤裔华侨华人的作用,加大对东盟国家招商引资力度。加强我省沿海各大港口的建设和资源整合,优化航空线路设计,形成人、财、物及信息便捷流通的立体交通网络。

如同中国高铁科技项目在世界上火爆中国碳氢核肥项目,2013年,被国家推荐为亚太经合组织(APEC)注册企业。2014年,国务院八部委以替代化肥化学农药,治理化学农业残留,确保国民食品安全,中国首创,国际领先的卓越品质推荐为今后每届中国北京国际科技博览会展出品牌。2015年初,被国家多家部委推荐为一带一路国家战略跟进项目。2015年03月15日,中国两会隆重推出《中国的食品安全,中国的有机农业,中国的碳氢核肥》大型新闻专题。自此,中国碳氢核肥项目便于亚太经合组织、国家一带一路战略的发展、壮大、升华珠联璧合,成为中碳人为祖国,为沿线国家的食品安全,有机农业贡献力量的广阔平台。

福建地处中国东南沿海,是海上丝绸之路的重要起点,是连接台湾海峡东西岸的重要通道,是太平洋西岸航线南北通衢的必经之地,也是海外侨胞和台港澳同胞的主要祖籍地,历史辉煌,区位独特,且具有民营经济发达、海洋经济基础良好等明显优势,在建设21世纪海上丝绸之路中具有十分重要的地位和作用。深入贯彻落实《愿景与行动》提出的相关倡议和行动,加快建设21世纪海上丝绸之路核心区,有利于进一步发挥福建比较优势,提升开放型经济发展水平,加快科学发展跨越发展;有利于扩大闽台交流合作,增进两岸同胞情谊与共同利益,促进两岸关系和平发展;有利于深化我国与东盟等海上丝绸之路沿线国家和地区的区域合作,打造带动腹地发展的海上合作战略支点,为实现共同繁荣发展作出贡献。

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突出优势互补,积极扩大进出口贸易及服务领域合作。大力拓展对东盟、南亚、中东、非洲的商品贸易、服务贸易和工程承包。在中央政府的合作协议框架下,积极参与沿线国家出口加工区、工业园区、海洋经济尤其是渔业、海上互联互通、海上环保和科研、海上搜救等领域以及其他项目的合作。

为了让亿万同胞了解我的事业,倾听我们的心声,加盟我们的事业,从今天起,我们将联合中央主流媒体和权威涉农网站,如中国农化招商网,新农资360网等网络媒体,推出《中国光碳核肥项目与国家一带一路战略》系列报道。今天播发的是第一篇。

基本原则

   话题缘起   “一带一路”战略是我国适应经济全球化新形势、统筹国际国内两个大局提出的对外开放合作新战略,对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展具有极其重要的意义。广东省是改革开放的前沿阵地,也是历史上海上丝绸之路的起点。当前,广东正处于加快转型升级、提升产业国际竞争力的发展阶段,要抓住国家推进“一带一路”建设的战略契机,将建设21世纪海上丝绸之路作为构建全方位对外开放新格局的重点工作,结合我省经济发展的新常态,建立与海上丝路主要国家之间的全新经贸协作关系和合作机制,重构产业国际竞争优势,努力争当21世纪海上丝绸之路建设的排头兵。为此,中共阳江市委宣传部与南方日报社近日在阳江共同举办了“广东建设21世纪海上丝绸之路与阳江发展”理论研讨会,就我省如何争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵建言献策。本专栏特编发其中的精要观点。融入“一带一路”全面提升开放型经济水平□司徒尚纪   21世纪海上丝路建设是广东建立对外开放新格局、全面提升开放型经济水平的重大机遇。阳江临海,海洋文化是其最大优势和特质。阳江历史上是我国内外交通一个枢纽,有广阔海向和陆向腹地。阳江地理区位特点和优势,极利于广东海上丝路建设。在21世纪海上丝路建设中,宜采取如下战略和对策。   第一,作为对接全国“一带一路”战略,广东应在南海北部沿海,建立“广东海上丝路经济走廊”,即以广东沿海港口群为依托,建设一条南北双向辐射的经济走廊,呈一轴两扇面的空间格局。这条经济走廊,自秦汉以来实际存在,应继承历史遗产,又适应在经济全球化背景下,接受世界经济重心向亚太地区转移而提供一个工作平台,同时激活历史上就已存在的这一经济走廊,继而产生集聚效应,促进沿海和内陆地区发展。阳江恰处在这经济走廊中部偏西,有大面积海洋、众多港湾、相当规模海洋经济产业,阳江极富海洋文化风格,可以在这方面作出尝试,先走一步,成为这个经济走廊一个中心。   第二,融入“珠江—西江经济带”,成为它的一条海上通道和走向东南亚桥梁。“珠江—西江经济带”已上升到国家战略,目的在于促进两广区域合作,其最大优势或亮点是利用西江和珠江(狭义)黄金水道,发展沿江经济。但其只有广州一头出海,势必造成与海洋直接联系困难和不便,不利于经济带的运作和发挥效益。这给阳江带来了机遇。“珠江—西江经济带”经广州港进出口,对广西内地,既拉长航运里程,也耗费了时间,若在肇庆直下漠阳江,将大大节省路程和时间。这就要打通新兴江和漠阳江,在两河分水岭,开一条运河。若修成,可缓解西江水患,改善生态环境,开辟西江新航道,激活北津港,直通南海。阳江将由此得益匪浅。   第三,借助于上述运河和融入“珠江—西江经济带”,将阳江港口群嵌入泛珠三角,争取成为泛珠三角一个出海通道。实际上泛珠三角和“珠江—西江经济带”只是整体和部分关系。阳江要有所作为,应在出海口上做文章,将漠阳江纳入珠江水系,改变漠阳江独流入海状态,形成阳江海陆丝路对接格局。唯一办法便是开凿18公里长新兴江—漠阳江运河。当然这涉及多个地级市关系、资金、技术等问题,但先有了这个理念,那些问题相信会逐步解决。   第四,建造“新南海Ⅰ号”,作为21世纪海上丝路品牌,仿效瑞典“哥德堡号”重走海上丝路。利用“新南海I号”作为广东海上丝路风物展,让广东、中国的海洋文明走向东南亚,走向全世界。应造一艘浮动的“新南海I号”,装载古今丝路物品从阳江出发,驶向越南、泰国、新加坡、马来西亚、印尼、斯里兰卡、印度等各国港口,沿途进行祭海、贸易、约誓、巡展、经济洽谈等,体现和平、友好、平等、互助的丝路精神,同时做活生意,使“新南海I号”成为我国21世纪海上丝路的代表。应抓住海上丝路建设这个机遇,在“南海I号”上大做文章。   第五,阳江已划出滨海新区,应按“21世纪海上丝路园区”定位来规划打造,确定其功能、产业选择、布局。珠三角已有南沙、横琴、前海三个园区正在运作中。阳江倘能效仿以上三个园区,相信可能走出自己的路,同时拓展阳江城区,成为海上丝路经济带一个增长极。   第六,海陵岛已有广东海上丝路博物馆(水晶宫),在建的还有广东海洋博物馆,宜在此基础上,将全岛建设“海上丝路博览园”,借助深圳“世界之窗”模式、经验,将全世界有关海上丝路文化遗存、景点移聚于博览园中,供参观、洽谈和研究;或参照广交会形式,提供场地和会展服务,展示各地海上丝路风情。   作者系中山大学地理科学与规划学院教授创新经贸合作模式建设广东版现代海上丝路□向晓梅   21世纪海上丝绸之路与古海上丝绸之路相比,具有新内容、新特点、新空间,广东在其中也发挥着新的作用。当前,广东正处于加快转型升级、提升产业国际竞争力的新常态发展阶段,海上丝绸之路沿线主要国家也同样面临经济转型的压力,深化与海上丝路各国的经贸合作将是突破广东发展瓶颈、攀升全球产业价值链高端、提高开放型经济水平的重要战略选择。广东要抓住国家推进“一带一路”的战略契机,结合广东经济发展的新常态特征,以“共促转型、共育产业、共拓市场、共赢发展”为战略取向,构建与海上丝路重要国家之间的全新经贸协作关系和合作机制,重构面向东南亚乃至国际市场的产业国际竞争优势。   广东要加快构建与海上丝路主要国家全新的六大经贸合作模式,打造广东版的现代海上丝绸之路。   (一)非均衡节点式梯级合作模式。从资源投资→市场投资→技术与资本战略性投资三个阶段看,广东和东盟、南亚、中东、北非在国际价值链上的位置梯度较为明显,因此应根据沿线国家不平衡的经济发展阶段特征,以某些节点国家为重点,采取非均衡、节点式的梯级合作模式,最终通过节点连接形成广东与海上丝路各国经贸合作多样化网络。   以东盟为核心区,以境外经贸合作区(园)为载体,产业集群式“走出去”。以南亚4国为重点投资工业园区,推动IT、轻工、工程承包合作。与中东国家合作打造“多边贸易与投资拓展区”构建进入中东、辐射非洲欧洲市场的商贸通道。与非洲国家合作打造“广东产业转移承接区”,以国际商贸中心为先导,跟进建设境外合作工业园。   (二)近地经贸合作模式。加强粤港澳、“两广”的近地产业合作,拓展产业发展腹地。以粤港澳大湾区作为建设“21世纪海上丝绸之路”的核心枢纽,打造港穗深澳海洋都会带,围绕海洋核心点配置区域资源,引导海洋产业效应的内化和外溢。以广州南沙、深圳前海、珠海横琴为重要节点,加强粤港澳在港口物流、海岛开发、海洋旅游、海洋新兴产业的合作。拓展珠三角城市群区域腹地辐射大通道,重点打造珠江-西江经济带,通过打通内外部通道及珠三角的功能辐射和产业转移,把珠三角、港澳、“海上丝绸之路”、东盟等连接在一起,提升广东在亚太区域的经济中心地位。   (三)跨境飞地型园区点对点合作模式。探索广东与海上丝路的主要节点国家和港口城市互设“广东产业园”或“海丝产业园”等“两国两园”模式,创新合作机制,搭建产业经济合作平台。着力引进东盟资源促进广东经济发展,除广州的中新知识城项目外,还可在东西两翼的湛江、潮州、汕头、茂名等地建立与东盟对接的产业协作园区。   (四)“网上自由贸易区”创新合作模式。以建立“网上自由贸易区”为新亮点,利用新兴大数据与云计算技术构建与海上丝路沿线国家联通的跨境国际经贸大平台。   (五)沿线港口与城市联盟合作模式。以海上丝路沿线国家(城市)的经贸和港口合作需求为出发点,以国际海运航线为纽带,以在广州设有总领馆的沿海国家、广州友好城市中的港口城市以及广州港航线到达的国家和港口为起步,整合沿线港口资源,发起建立“21世纪海上丝绸之路港口(城市)联盟”。   (六)新侨区合作平台模式。广东是全国第一侨乡,应充分发挥华商“融通中外”的独特优势,搭建21世纪海上丝绸之路“广东—华商经济合作平台”。抓住汕头“华侨经济文化合作试验区”上升为国家级试验区的契机,突出中国华侨门户和吸纳华侨资本的桥头堡作用,加大力度引进华商龙头企业和项目。充分利用广东省23个华侨农场的土地资源优势,选择其中基础条件较好的农场改造建设“广东—东盟华商工业园”。   作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员借助“南海Ⅰ号”把阳江打造成海上丝路主要节点□李联德   阳江是广东海岸线最长的地级市之一,海文化源远流长,1000多年来的海上贸易长盛不衰,是海上丝绸之路的中转站和必经之地,不仅沿岸有相关的文化遗存,海底的文物资源更是丰富。备受中外考古界关注的“南海Ⅰ号”沉船沉睡海底800多年后已浮出水面。“南海I号”沉船的挖掘成为我省建设文化大省的标志性项目。我们要抓住国家推行“一带一路”战略的重大机遇,借助“南海Ⅰ号”,积极争取省委、省政府和省直有关部门的支持,把阳江打造成海上丝路主要节点,推动阳江蓝色崛起。   启动申遗项目,进一步提升阳江的文化品位。“南海Ⅰ号”的发现及其负载的数量巨大的珍贵文物,是我国乃至全人类的共同财富和文明见证。海上丝绸之路博物馆选址阳江海陵岛,更是广东文化领域千载难逢的一件盛事。开发利用好“南海Ⅰ号”这个珍贵的资源和举世瞩目的品牌,不仅为阳江旅游业增色,还可以增加阳江的文化内涵,提高阳江的文化品位,为阳江建设文化强市作出积极的贡献。目前有足够的史料和文物证明,广州是海上丝绸之路最早的始发港之一,保存在广州市内各地的“海上丝绸之路”的遗址共有20多处,包括南海神庙、怀圣寺光塔、光孝寺、清真先贤古墓、华林寺、莲花塔等。因此,我市文化部门应相互配合,积极推动“海上丝绸之路”遗址申报世界文化遗产。   拉长产业链条,进一步壮大阳江的文化产业。阳江市可借助“南海Ⅰ号”水下考古发现及中国海上丝绸之路博物馆建设的轰动效应,整合自身的文化潜力,壮大文化产业,为阳江市建设文化强市增添新的活力。如通过编写或拍摄以广东为背景、以“南海Ⅰ号”为题材的小说、戏剧、歌舞、电视剧、电影等多种作品,尽可能扩大“南海Ⅰ号”的影响,推动广东文化强省建设。   完善配套设施,推动阳江旅游业迈上新的台阶。“南海Ⅰ号”“一馆两中心”选址阳江海陵岛,不仅给打捞、研究和保护带来便利,同时对促进广东旅游业的发展将十分有利。因为广东可以凭借这个项目,进一步扩大“南海Ⅰ号”在全国乃至全世界的知名度。因此,广东海上丝绸之路博物馆应突出“水下博物馆”特色,形成一个综合的文化、旅游产业品牌,使之成为名副其实的“海上兵马俑”、“南海丝绸之路上的敦煌”,从而更好挖掘“南海Ⅰ号”旅游价值。   作者系中共阳江市委党校校委、调研员、副教授加快组建广东版丝路基金助推“走出去”□张 亮 徐敬霞 黄伟凤   在“一带一路”的国家战略下,地方政府开始设立地方版丝路基金。广东省作为沿海经济强省,应当抓住这一时代机遇,组建21世纪海上丝绸之路建设基金,推动优质的企业和项目“走出去”。   今年全国“两会”期间,全国人大代表、广东省常务副省长徐少华在广东代表团全体会议上表示,广东目前正在加快组建21世纪海上丝绸之路的建设基金,将用于重点支持企业和项目“走出去”。广东组建21世纪海上丝绸之路建设基金,有利于广东省优质企业与项目“走出去”,参与“一带一路”沿线互联互通建设。更重要的是,可以为21世纪海上丝绸之路提供资金支持与物质支持。建设基金的成立与成功运营,立足点并不只在广东本身,更在于广东能积极参与建设21世纪海上丝绸之路,为国家战略的成功实施作出贡献。   我国目前的海外投资基金有中非发展基金、中国—东盟投资基金、丝路基金和地方版丝路基金等,它们的运营模式和管理经验对建设基金都有一定的借鉴意义。出于自贸区内国际化法治化营商环境的考虑,建设基金可设立于自贸区内。考虑到市场化的运营模式,建设基金采取类似私募股权基金的性质较为可取。在建设基金的管理模式方面,采取公司制为妥,同时选择适当的合作伙伴和引进人才。建设基金在运营过程中,可能遭受政治风险与商业风险。微观上,建设基金在投资前,应当对营商环境进行正确的评估;应当进行多元化融资,拓宽融资渠道,分担风险。投资项目的运营,应当借助资产证券化中SPV(特殊目标载体)的思路,设立特殊目的机构以隔离风险;还可以采取 PPP模式(Public-Private Partnership即公私合营),促进政府与社会资本的融合。宏观上,广东省政府应当积极与东道国政府形成地方政府跨国合作的良好机制,为建设基金的海外投资奠定坚实的基础。   张亮:中山大学法学院副院长、教授   徐敬霞、黄伟凤:中山大学法学院硕士研究生突出重点 务实推进□李惠武   广东是中国大陆最南端的省区,滨临南海,地处亚洲、太平洋海上交通要冲,具有优越的地理位置与自然条件,是中国通往东南亚、太平洋和非洲等地的最近出海口,历史上始终处在中国对外贸易和海上交通的前沿之地。广东在南海之滨扇形分布的众多港口,成为海上丝绸之路大大小小的节点,绵延千年,长盛不衰。众多港口在海上丝绸之路编织的交通贸易网络中发挥着不同的功能,构成广东对外贸易的港口体系,奠定广东在海上丝绸之路上不可取代的中心地位。“建设21世纪海上丝绸之路”战略的实施,无疑给广东带来新一轮对外开放合作和加快经济发展的历史机遇,理应积极作为,主动参与,扬长避短,突出重点,务实推进,选择最为可行的领域,力求早出成效,共赢发展。   一、推进有效合作,实现长效共赢。海上丝绸之路沿线国家情况各异,包括发达型国家、新兴工业化国家和资源性国家,其资源、市场、人文、需要各不相同。要针对各国的不同优势,区分不同国家,选择优势互补,才能实现有效对接,形成共赢合作,使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好伙伴。   二、以东盟各国为先行目标,积极参与“中国—东盟自贸区升级版”的建设。充分用好东盟各国粤裔华侨华人的作用,加大对东盟国家招商引资力度;积极争取国家支持,参与国家项目,拓展对东盟落后国家基础设施工程承包业务;重点参与矿产、橡胶、棕榈油等资源能源的开发和加工合作;对东盟落后国家输出资金、技术、劳务派遣,参与对方农业和其他种养殖业合作。   三、突出优势互补,积极扩大进出口贸易及服务领域合作。充分发挥自身在产业和产品方面的优势,大力拓展对东盟、南亚、中东、非洲的商品贸易、服务贸易和工程承包。在中央和省政府的合作协议框架下,积极参与沿线国家出口加工区、工业园区、海洋经济尤其是渔业、海上互联互通、海上环保等领域,以及其他项目的合作。   四、串珠成链策划黄金线路,积极开展旅游合作。充分用好沿线各国异常丰富的旅游资源和旅游产品,精心策划一批黄金旅游线路,将自然风光、历史遗存、民俗风情、人文传统、海岛浪漫、特色美食等串成“珠链”,既“带出去”,又“带进来”,做出产业链,做出大效益,以旅游合作带动其他领域的合作。使旅游产业成为推动与沿线各个节点合作的先行产业和示范产业。   五、营造政策环境,积极鼓励企业“走出去”整合国际资源。从融资、投资、财税、人员出境管理等方面,放宽并帮助有条件的企业及个人对外投资,进行并购投资和联合投资,构建对外开放新格局。   六、大胆深化改革,积极营造法治化国际化的营商环境。全面深化科研体制、教育体制、人才体制、投资体制、商事登记制度改革,努力构建技术创新体系和发展软环境。大力推进产业结构调整,加快培育新兴产业体系,着力发展现代服务业、先进制造业、重大装备产业和绿色产业,以创新能力与产业高级化,提高对区域资源的整合和配置水平,提升对外合作的质量,构建对外开放新优势。   作者系广东省政府发展研究中心主任抓住港口城市新机遇 形成国际合作竞争新优势□顾涧清 李 钧   广东是我国古代海上丝绸之路的发祥地,所以在历史上,广东港口城市与海上丝绸之路有着深厚的历史渊源。而在“一带一路”的战略背景下,建设21世界海上丝绸之路又为广东港口城市带来了新的历史机遇。广东省内陆共计有大小河流1343条,流入南海形成大大小小的港口219处,并从东到西均匀地分布于全省的海岸上,其中以广州市的广州港、湛江市的徐闻港、阳江市的阳江港最具代表性。广东沿海和南海的诸多河口港湾为海上丝绸之路的发祥和发展提供了天然的良好资源,同时海上丝绸之路促进了广东港口城市的发展,港口城市因海而生、凭海而兴,与海上丝绸之路的兴起、发展和繁荣有着密切关系。   根据由国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,其中对广东方面提出了“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”,“加强广州、深圳、湛江、汕头等沿海城市港口建设,强化广州等国际枢纽机场功能”等,以扩大开放倒逼深层次改革,创新开放型经济体制机制,形成参与和引领国际合作竞争新优势,成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。按照此愿景,广东港口城市应尽快制定各自参与建设21世纪海上丝绸之路的具体规划。   鼓励“走出去”,加快外向型经济发展。广东港口城市要抓住建设21世纪海上丝绸之路的契机,利用改革开放前沿地的优势,进一步加快对外开放步伐,积极参与国际经济合作与竞争,拓展对外开放广度和深度,促进跨越式发展。大力实施“走出去”战略,鼓励广东港口城市企业参与投资海上丝绸之路各国的基础设施互联互通建设。加大自身的航空站、港口、口岸、高速铁路、公路等基础设施建设,全面提升广东港口城市经济的影响力、辐射力,为建设国际海、陆、空大通道提供支撑。努力实现由外向型经济向开放型经济的转型升级。   善打“五通牌”,积极推进区域合作。在国家层面的支持下,按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”原则,巩固和发展广东港口城市与海上丝绸之路国家的友好关系,推进与东盟、南亚、西亚和非洲国家开展多领域、多层次、多形式的交流与合作,推进区域合作和次区域合作。加强以基础设施和交通运输为基础的“硬件”建设,促进互联互通。同时探索建立更多互联互通合作机制,加强以制度和情感互联互通为基础的“软件”建设,齐推“有形联通”与“无形链接”。通过加强信息沟通、政策磋商,签署多边或双边互联互通建设协议或备忘录,搭建政府主导、企业参与的沟通协调机制。   找准“突破口”,积极创建融资平台和混合制企业。建立专门的多边金融机构或基金,构建21世纪海上丝绸之路的投融资平台,拓宽融资渠道,创新融资模式,建立新的融资机制,确保互联互通合作项目有长期稳定的资金来源,以解决基础设施开发的巨大资金缺口。除了国家层面正在筹建的亚洲基础设施投资银行以外,广州、深圳等有实力的港口城市也可以发挥经济优势,积极探索建立海上丝绸之路开发银行等金融机构,并通过筹建混合制企业如海上丝绸之路开发总公司,以提供资金投入,拓展工程承包合作,推进重大项目建设等。   顾涧清:广州日报报业集团党委书记、管委会主任,广州日报社社长   李钧:《城市观察》编辑   原文链接:

串珠成链策划黄金线路,积极开展旅游合作。充分利用好沿线各国丰富的旅游资源和旅游产品,精心策划一批黄金旅游线路,将自然风光、历史遗存、民俗风情、人文传统、宗教文化、海岛浪漫、特色美食等串成“珠链”,以旅游合作带动其他领域的合作。

中碳联盟董事长王根礼参与并跟进的12年的陆上丝绸之路。

服务全局,促进发展。落实国家“一带一路”建设部署和《愿景与行动》提出的相关倡议,从建设核心区和福建实际出发,坚持“走出去”和“引进来”相结合,推动经济社会加快发展。

政府搭台民间唱戏,积极推动更宽领域的交流与合作。积极搭建各种论坛、研讨会、交流会、文化周以及“友好城市”等平台,积极推动公共外交和民间外交,传播好中国声音,讲好中国故事,广泛宣传我国的优秀传统、发展成就、政策法规和合作意愿,并主动展示我方的开放自信、友好态度和共赢愿望。

中国碳氢农业网讯中评社北京3月15日电(评论员/胡志勇)就地缘结构而言,中华经济圈主要指中国大陆与台港澳地区。两岸四地构成了中华经济圈的核心区域,而东南亚地区则成为中华经济圈核心的延伸地域。

发挥优势,主动作为。发挥海上丝绸之路文化积淀深厚和侨力资源、闽台渊源、港口口岸、民营经济、生态文明等综合优势,主动拓展国际交流合作,大胆探索、先行先试,增创开放合作新优势。

营造政策环境,鼓励企业“走出去”整合国际资源。从融资、投资、财税、人员出境管理等方面,放宽并帮助有条件的企业及个人对外投资,允许自担风险到境外自由承揽工程和劳务合作项目,进行并购投资和联合投资,构建对外开放新格局。

自中国新一届领导人提出一带一路倡议以来,周边地区纷纷回应。而作

平等互利,合作共赢。秉承和弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,大力推进与海上丝绸之路沿线国家和地区的务实合作,不断拓展合作的广度和深度,实现共同繁荣发展。

为中华经济圈核心的两岸四地从多个方面积极融入,东南亚地区与大陆及台港澳地区历史文化、经济社会联系密切,中华经济圈以弘扬中华文化为共同特征,而汉语则成为中华经济圈联系的纽带。台港澳地区在推动一带一路建设进程中凭藉各自优势,可以发挥自己的影响力,在促进中国与东南亚地区一体化进程中发挥不可替代的作用。

突出重点,稳步实施。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容,深化与东南亚等海上丝绸之路沿线国家和地区的合作,看准选好优先领域和关键项目,重视风险防控,集中力量突破,稳步推进形成早期收获。

中国新一届领导人正致力于一带一路建设,而一带一路建设离不开两岸四地的联动发展,更离不开沿线东南亚地区的回应与支援。因此,一带一路建设需要两岸四地共同推进,促进中华经济圈的融合与繁荣。

内外统筹,多方联动。坚持市场运作、政府引导,充分发挥企业主体作用,发挥海外华侨华人、台港澳同胞作用,加强与周边省份的分工协作,调动各方面积极性,形成建设核心区的强大合力。

一、一带一路促进中华经济圈经济融合进程

功能定位

中碳联盟董事长王根礼参与并跟进的12年的海上丝绸之路。

充分发挥福建比较优势,实行更加主动的开放战略,在互联互通、经贸合作、体制创新、人文交流等领域不断深化核心区的引领、示范、聚集、辐射作用。

中国构建21世纪海上丝绸之路以东盟为重要支点,以点带线,以线带面,串起连通东南亚、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链,发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带,进而实现亚欧非经济贸易一体化的长期发展目标。

——21世纪海上丝绸之路互联互通建设的重要枢纽。强化港口和机场门户功能,完善铁路和干线公路网络,加强与海上丝绸之路沿线国家和地区在港口建设、口岸通关、物流信息化等方面的合作,构建以福建港口城市为海上合作战略支点、与沿线国家和地区互联互通、安全高效便捷的海陆空运输通道网络。

目前,一带一路建设正在大陆各地如火如荼地展开,两岸四地主动联动,积极融入。而东南亚亦成为大陆相关省区的重点对接方向。东盟十国是海上丝绸之路沿线的重要国家,与大陆有着深厚的历史渊源与人文联系,经贸往来密切,也是大陆沿海省份走出去的重点区域。沿海各省以加快与东盟十国的深度合作为重点。增强海上互联互通,实现互利双赢。

——21世纪海上丝绸之路经贸合作的前沿平台。发挥产业互补优势,以中国自由贸易试验区等园区为主要载体,争取在拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的产业、贸易、投资合作领域方面率先突破,形成早期收获成果。

目前内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA),以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)等均已实施。在此基础上,两岸四地应进一步加强合作,推动一带一路建设深入发展。同时,应发挥华侨华人资源和文化认同等优势,深化与东盟地区国家和地区的教育、文化、旅游的人文交流,打造一带一路人文交流重要纽带,积极开展区域旅游合作,深化青年智库、非政府组织、社会团体等友好交流,拓展民俗、宗教等民间交流往来。

——21世纪海上丝绸之路体制机制创新的先行区域。以加快福建自贸试验区建设为突破口,在促进投资贸易便利化、推进金融创新、改进监管服务、规范法制环境等方面先行先试,建立和完善政府间常态化交流机制、投资贸易促进与保护机制、融资保障机制及人文交流机制。

广东自贸区与港澳地区深度融合,而福建自贸区立足对台自由贸易。广东、天津和福建成为实现海上丝绸之路的重要支点,也成为连接海上丝绸之路的重要桥头堡。以港口为枢纽,打通东南亚,通过印度洋、南太平洋,连贯欧亚大陆。

——21世纪海上丝绸之路人文交流的重要纽带。以海外华侨华人和台港澳同胞为桥梁,以妈祖文化、闽南文化、客家文化等共同文化为基础,以民间交流为主体、政府间交流为支撑,加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的文化交流和人员往来。

福建地处东南沿海,位于长三角、珠三角之间,连接两岸三地,是中国距东南亚、西安、东非、大洋洲最近的省份之一,与台湾仅一海相隔,福建省提出以厦门、漳州、泉州、福州为四大支点,积极打造一带一路互联互通建设的重要枢纽、海上丝绸之路经贸合作的前沿平台和海上丝绸之路人文交流的重要纽带。积极加快推进铁路、高速公路、港口、机场等基础设施互联互通建设。而东南亚地区成为福建省推进一带一路建设的重点方向,福建省将加快建设厦门东南国际航运中心,重点推进厦门新机场建设,增开至东南亚、南亚等国际航线等。加快建设宁波至东莞、莆田至炎陵、漳州至梅州等高速公路。

合作方向

凭藉独特优势的海上交通方式,福建将不断完善旅游措施,另外还将开通两岸四地游艇航线。这些措施除了推动福建人赴台游,鼓励赴台旅游,包括提供办证便利,还积极吸引更多外省游客经闽入台游,使福建成为入台的中间站。

根据历史基础、经贸合作以及人文交流现状等情况,福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设重点合作方向是打造从福建沿海港口南下,过南海,经马六甲海峡向西至印度洋,延伸至欧洲的西线合作走廊;从福建沿海港口南下,过南海,经印度尼西亚抵达南太平洋的南线合作走廊;同时,结合福建与东北亚传统合作伙伴的合作基础,积极打造从福建沿海港口北上,经韩国、日本,延伸至俄罗斯远东和北美地区的北线合作走廊。

与港澳毗邻的广东省,同时作为古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地,正着力打造21世纪海上丝绸之路的桥头堡。广州成为重要的节点城市。广东省发改委拟把加快西江、北江黄金水道扩能升级,推进江海联运,支持广州港与21个友好关系港口建立海上港口联盟等建议纳入海上丝绸之路建设规划。积极利用临海优势,完善广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口枢纽功能,加快推进海上通道互联互通,积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设;加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。

省内布局

珠江三角洲经济圈是中国最发达的经济区域之一,但面临着产业升级转型的挑战。而一带一路建设成为珠三角转型升级的重要选择。广东积极参与21世纪海上丝绸之路建设,凭藉与港澳毗邻的天然优势,促成一批广东与海上丝绸之路沿线东南亚国家之间的经贸与旅游文化合作项目,打造一批有利于稳定外贸增长的新平台,推动外贸新业态加快发展,优化广东贸易结构,为广东加快转型发展提供重要机遇。

充分发挥福建各地的地缘、人缘、历史文化及对外开放、产业发展等优势,强化沿海港口城市的支撑引领作用和山区城市的承接拓展作用,合理确定重点合作领域和区域,形成整体参与和引领国际合作的新优势。

广东省积极加强与东盟各国的互联互通,并启动和实施南海战略,与国家的南海大战略对接,构建东盟10+1合作的海上通道,将广东经济社会发展与环南海东盟国家的人力资源、资本、技术、经营、市场相对接,实现有效整合。

支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区。发挥海外华侨华人、民营经济和伊斯兰文化积淀等优势,在推动华侨华人参与核心区建设、民营企业“走出去”、海上丝绸之路文化国际交流、国际金融合作创新、制造业绿色转型等方面发挥先行先试作用,全面提升与东南亚、南亚、西亚、北非等国家和地区的开放合作水平。

依托海上丝绸之路商贸物流大通道,发展临海先进制造业,同时大力发展海洋石油、海洋化工、海洋旅游等产业,加快形成具有国际竞争力的产业体系。推动广东的投资体制与政府管理体制的改革创新,加快形成与世界经济规则接轨的开放型经济体制;扩大广东在东盟及沿线其他国家的国际影响力。

支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点。发挥福州、厦门的产业基础、港口资源和开放政策综合优势,以加快福州新区、厦门东南国际航运中心建设为主要抓手,深化与东盟海洋合作,打造一批有国际影响力的海上丝绸之路国际交流平台,建设21世纪海上丝绸之路核心区互联互通的重要枢纽、经贸合作的中心基地和人文交流的重点地区。发挥平潭综合实验区、厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验等对台先行先试政策优势和漳州两岸产业对接集中区优势,通过深化两岸合作拓展与沿线国家和地区的合作渠道、合作领域,构建两岸携手建设21世纪海上丝绸之路的开放新格局。发挥莆田、宁德深水港口优势和妈祖文化、陈靖姑文化等纽带作用,拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作和民间信俗交流,促进经贸人文融合发展。

中碳联盟董事长王根礼参与并跟进的12年的陆上、海上丝绸之路。

支持三明、南平、龙岩等市建设海上丝绸之路腹地拓展重要支撑。发挥生态、旅游资源优势和朱子文化、客家文化等纽带作用,积极参与21世纪海上丝绸之路核心区建设,拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作,同时弘扬“万里茶道”等特色文化,对接丝绸之路经济带,打造国际知名的生态文化旅游目的地、绿色发展示范区和客家文化、茶文化交流基地,提高对外开放合作水平。

与越南隔海相望的海南省紧紧围绕南海资源开发服务保障基地和海上救援基地的两大国家定位,打造海上丝绸之路的门户战略支点。目前正在制定相关战略方案,加快建设岛上海南,重点以海口、三亚为一带一路的节点城市,以提升海口、三亚作为战略支点的支撑作用。同时,加快建设海上海南,全力推进三沙重大基础设施和公共服务设施建设,发展油气资源开发服务保障、远洋捕捞、海上旅游等特色海洋经济。

二、加快设施互联互通

浙江省积极完善省内港口联盟建设,加快推进宁波--舟山港一体化,充分发挥宁波―舟山港的龙头作用,带动嘉兴、温州、台州等南北两翼港口快速发展,推进全省港口资源的有效整合和利用,增强浙江港口的整体竞争力。

加强以港口为重点的海上通道建设。

一带一路战略的深入推进有利于中国形成全方位开放的新格局,同时也有利于提高中国的国际竞争力,两岸四地资源互补性较强,经济发展潜力较大,经济技术合作存在着较多的发展空间。充分利用港澳地区先进的科学技术,加强两岸四地的技术交流与合作,为大陆科技创新与人才培养创造更有利的条件。

加快集约化、专业化、规模化港口群建设,集中力量打造“两集两散两液”核心港区,整合港口航线资源,拓展港口综合服务功能。重点加快厦门东南国际航运中心建设,提高其在国际航运网络中的枢纽地位。加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的港航合作,推动沿海港口与沿线重要港口缔结友好港口,鼓励港口、航运企业互设分支机构,推进港口合作建设,增开海上航线航班。鼓励省内企业参与沿线国家的航运基地、港口物流园区建设和运营,吸引境外港航企业来闽合作建设港口物流园区和专业物流基地,支持内陆省市来闽合作建设飞地港。加快厦门国际邮轮母港建设,争取开通福建-台湾-香港-东盟邮轮航线。积极发展平潭邮轮旅游服务,重点开拓闽台旅游市场。

两岸四地在一带一路建设中重点加强海洋经济、海上互联互通、环保、科研、搜救及渔业等多领域的互利合作。同时,两岸四地积极推动区域间的金融合作;不断完善亚洲基础设施投资银行和丝路基金功能,有效推进两岸四地与东南亚国家的互联互通。

强化航空枢纽和空中通道建设。

积极利用中国政府设立的中国东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴关系。逐步扩大与东盟双边本币互换的规模和范围,逐步扩大跨境贸易本币结算试点,发挥好中国东盟银联体作用,最大限度地降低区内贸易和投资的汇率风险和结算成本。加强中国东盟合作基金、中国东盟投资合作基金和中国东盟公共卫生合作基金的作用,继续推动中国政府设立的亚洲区域合作专项资金。中国政府应继续推动建立上海合作组织开发银行,提供融资保障与结算平台,加强两岸四地与东盟各国金融机构的交流合作。

重点推进厦门新机场建设,强化厦门国际机场区域枢纽功能,将厦门建设成我国至东盟的国际航班中转地;加快福州机场第二轮扩能及二期扩建工程建设,强化门户枢纽机场功能;推进泉州新机场、武夷山机场迁建等规划建设。积极拓展境外航线,鼓励国内外航空公司新开和增开福建至东南亚、南亚、西亚、非洲、欧洲等主要城市的国际航线,重点开通和加密至东盟国家的航线。改善航空与旅游、商务会展的合作机制,支持航空企业开展包机服务、高端商务服务等。

东南亚地区大多数国家由于各自发展不平衡,且多数于发展中国家,需要借力中国发展势头加快发展本国经济。如:马来西亚交通部长最近就指出中国政府欢迎马来西亚在麻六甲打造一座国际水准的港口,加强马中两国经济合作并配合中国海上丝绸之路建设,借助海上丝绸之路形成的商机,发展区域经济。不只是麻六甲港口,连槟城、巴生和关丹港口的周边地区,都有望获得全面发展。

完善陆海联运通道建设。

二、一带一路有效推动中华经济圈政治互动进程

加强以港口集疏运体系为重点的陆路通道建设,推进港口与铁路、高速公路、机场等交通方式的紧密衔接。积极拓展港口腹地,鼓励发展“陆地港”、多式联运,建设服务中西部地区对外开放的重要出海通道。建立由铁路、港口管理部门和企业共同参与的协商机制,大力发展海铁联运。重点加快建设衢宁铁路、吉永泉铁路、福厦铁路客运专线等铁路通道,以及宁波至东莞、莆田至炎陵等高速公路,完善疏港铁路、公路网络,进一步畅通福建连接长三角、珠三角和中西部地区的陆上运输大通道。

一带一路建设不仅有利于两岸四地的经济融合,而且还有助于中华经济圈政治稳定与安全。中国中央政府应继续夯实海陆丝绸之路沿线国家的政治关系,增强战略互信,积极探讨签署中国东盟国家睦邻友好合作条约,为中国东盟战略合作提供法律和制度保障,继续推进中国与东盟国家的政治互信。

深化口岸通关体系建设。

华侨华人已成为传播中华文化、丰富各国多元文化的重要载体,也是在海外推广中国文化基础最牢、覆盖最广、效果最好的平台。华商已成为全球最具活力的一个商业群体,文化纽带、广泛的人脉关系和商业联系,已经成为他们在全球商业战场上制胜的法宝。

进一步扩大口岸开放,加强口岸基础设施建设,完善口岸通关机制,促进港口通关有效整合,推动实现地方电子口岸的互联互通和信息共享,提升口岸通关便利化程度。加强与国内港口物流信息服务、电子口岸服务、跨境电商服务、大型物流企业信息服务等资源的互联互通,打造21世纪海上丝绸之路物流信息中心。推进与东盟国家跨境运输便利化,加强海上物流信息化合作,依托福建省国际贸易“单一窗口”平台,探索推进与东盟国家、台港澳地区口岸通关部门信息互换、监管互认、执法互助等,打造便捷的通关体系。

两岸四地相关部门应积极团结海外华人,充分调动海外华人的积极性,扩大中国与东南亚合作基础,积极推动以文化交流为主要载体的民间交往,大力开展公共外交,有利于周边稳定与繁荣。积极宣传、树立中国的正面形象,有利于华侨华人和中国实现双赢。

加强现代化信息通道建设。

在东南亚地区,华侨华人不仅数量多,而且经济实力较为雄厚。据估算,世界华商500强中约1/3分布在东盟各国,是所在国经济社会建设的重要参与者。用好华侨华人资源,积极通过当地有影响力的华侨华人,向所在国社会解释好一带一路的正面效应,充实好一带一路倡议在异域的群众基础。发挥好两岸四地侨乡的引领作用,为推进一带一路倡议发挥事半功倍的作用。

积极推动福建与东盟国家的信息走廊建设,完善信息网络合作与信息传输机制,促进与海上丝绸之路沿线国家和地区信息互联互通,打造便捷的信息传输体系。

海外华人主要集中在海上丝绸之路所覆盖的东南亚地区,在当地的社会经济生产及财富分配中发挥重要作用。积极利用海外华人群体与东南亚国家在经济、贸易、金融等方面深化联系,深化一带一路建设,提高一带一路建设的品质。同时,在一带一路建设进程中,与东南亚相关国家一道积极维护海上运输通道的安全。

三、推进产业对接合作

两岸四地应继续充分发挥华侨华商在一带一路建设中的作用。华人、华侨和华商经济在促进区域经济一体化中发挥了重要作用,是连接中国与东南亚国家的天然桥梁。在东南亚证券交易市场上市企业中,华人上市公司约占70%。实现与一带一路建设有机衔接,一带一路建设有助于华商经济自身转型发展,实现互利共赢。

支持企业扩大境外投资。

两岸四地和华侨华商不断密切合作,进一步助推当地产业梯度转移与转型升级。多年以来,东南亚华商及港澳台同胞在中国与东盟合作中已形成一定规模产业和资本布局。若能依据比较优势,通过产业转移与承接来实现多赢,将为区域经济转型升级和扩大就业带来成效,进而提升区域产业链,特别是亚洲制造业在全球经济中优势地位。

在加快产业转型升级的同时,鼓励各类企业赴境外投资,将优势产能稳步有序地转移到海上丝绸之路沿线国家和地区,加快境外汽车、工程机械、食品机械、电力设备、船舶等组装与服务基地建设。重点支持企业在沿线国家和地区建设冶金、机械、纺织、服装、制鞋等产业合作园区和制造基地。支持先进装备、技术标准、管理理念“走出去”,打造一批跨国公司和国际知名品牌。

而且,两岸四地和华侨华商深化合作,积极参与当地的互联互通基础设施建设。华商企业与具有丰富海外工程承包经验的中国企业联合,在高铁、公路、港口建设等方面加大投入,不仅将为区域经济一体化奠定基础,同时会给企业带来长期稳定资本收益。

拓展现代农业合作。

两岸四地和华侨华商密切合作在推动人民币区域化方面功不可没。随着中国与东盟经贸关系日趋密切,人民币成为在东盟地位仅次于美元的货币,而东南亚成为人民币区域化的重要方向。进一步发挥华商金融桥梁和管道作用,建设华商银行,推动人民币区域化和国际化,有助于东南亚地区经贸发展与金融的稳定,从而为东道国的政治发展与稳定创造扎实的经济基础。

深化粮食、茶叶、食用菌、水果蔬菜等领域合作,支持企业设立境外农业生产基地,并积极介入农产品流通领域,参与海外农产品物流体系合作建设。巩固、深化粮食育种、种植和深加工等合作,进一步推进菌草等产业合作示范园建设。鼓励企业在沿线国家和地区建立茶叶种植基地,支持武夷山、安溪等地茶叶龙头企业共同开拓国际市场,打造国际知名的福建茶叶品牌,适度提高当地加工程度。积极开展对东南亚和南亚国家的农业技术援助,帮助相关国家提高农业生产水平。

两岸四地和华侨华商在海洋经济开发方面不断加强合作,进一步促进海上丝绸之路建设,依靠在运输业、仓储业、船舶、货运代理、能源开发等领域的坚实基础以及广泛人脉网路,通过参与海洋经济开发与合作,推动中国与东盟经济合作与友好关系,为区域治理机制的建立和完善创造条件。借助东南亚华侨华人的力量,使其成为中国公共外交及国际形象的重要宣传者、参与者、建构者和维护者,为一带一路建设营造和平稳定的外部环境。

深化主导产业合作。

两岸四地和华侨华商密切合作,进一步构建科技与智力支撑网路。建设海上丝绸之路需要新发展思路、科技和智力支撑。两岸四地和东南亚地区拥有众多华侨华人科技精英、专家学者及研究机构,有助于有效配置区域智力资源,实现与科技和资本的密切结合,进一步推动海上丝绸之路建设。

积极推动石油化工、机械装备、电子信息等重大产业项目对接合作。重点推进与东南亚、西亚等地区企业在江阴港区、湄洲湾等地合作建设精细化工项目。依托泉港、泉惠石化园区,拓展与西亚等地区企业的石化产业合作。依托古雷石化产业园区,支持、引导沿线国家和地区的企业参与石化中下游产业项目建设。深化与沿线国家和地区在集成电路、平板显示和数控机床等领域的合作。

在一带一路倡议推进进程中,中国倡议构建的亚太自贸区和亚投行等机制以开放性与包容性为特征,在道义上具有明显的优势,也有助于吸引更多东南亚企业加入到一带一路建设之中,在互利共赢的同时,在一定程度上直接推动了当地政治生态文明建设。特别是两岸四地在一带一路倡议推进中融合程度越高,不仅经济效益越高,而且收获的政治效果也越大。

加强能源矿产合作。

推进一带一路建设并非要取代东南亚已经存在的一些组织和机制,而是要贯穿这些组织,在东盟与中日韩(10+3)、东亚峰会、东盟地区论坛和东盟防长扩大会议等东盟主导机制框架内,强化与东盟之间的合作,在加快区域经济一体化进程的同时,稳固和推动区域政治现代化进程。

依托福建主要港口,布局建设来自沿线国家和地区的进口油气、矿石等物流中转及加工基地。积极拓展与西亚等地区的矿业、能源合作,加强与东南亚等地区在矿产资源开发及深加工领域的合作。支持企业开展与沿线国家和地区在新能源领域的合作。

海上丝绸之路,不仅是东西方海洋贸易的主要通道,也是人民友好交往、文化交流的重要通道。建设海上丝绸之路,确立新开放观,不断加强文化传播与交流。在推进一带一路进程中以侨牌和文化牌为抓手,利用岭南文化在东盟各国深厚渊源这一优势,进一步发挥华侨华人与人文软实力优势。两岸四地特别是大陆沿海省区应不断加大支持各类民间团体开展各种民间交往的力度,促进两岸四地文化交流,鼓励创作以21世纪海上丝绸之路为主题的书画、诗歌、散文、小说、戏曲、舞蹈、音乐等作品,积极策划组织大型舞台作品和影视作品、专题片,加强海上丝绸之路文化及旅游线路宣传推广活动,扩大一带一路文化海外行活动的影响。

加强旅游业合作。

一带一路倡议的主要优势集中在经济领域,包括投资建厂和道路、桥梁、港口、机场等基础设施建设,以及电网、通讯网、油气管网等互联互通项目。一带一路倡议不是中国版的马歇尔计划。因为,一带一路主要是在经济落后地区推进经济发展,涉及的国家多,整体实施难度大于马歇尔计划。利用一带一路建设带动沿线国的经济发展,而其中所蕴含的经济风险乃至政治风险都远远超过了马歇尔计划。

重点加强与东南亚、南亚和西亚等海上丝绸之路沿线国家和地区的旅游合作,推出一批精品旅游线路,支持举办海上丝绸之路国际旅游节等文化旅游交流活动,共同打造海上丝绸之路旅游品牌,把福建建设成为海上丝绸之路旅游合作先行试验区和重要集散中心。规划建设平潭国际旅游岛,打造福州、厦门、泉州、湄洲岛等海上丝绸之路重要旅游目的地,整合提升武夷山、福建土楼、泰宁丹霞和宁德世界地质公园等一批重点旅游景区,大力开发特色明显、主题鲜明的海上丝绸之路文化旅游产品。支持企业参与沿线国家和地区的旅游基础设施建设,争取与沿线国家和地区互设旅游办事处,探索打造海上丝绸之路旅游经济走廊和环南海旅游经济圈。

尽管一带一路建设以经济合作为重心,致力于互联互通、投资金融与人文交流,并不涉及政治安全合作。但一带一路对外投资需要规避政治风险,必须考虑和评估在实施进程中所面临的政治风险。特别要充分考虑到东南亚各国政治发展不平衡的状况,对东南亚某些国家政局稳定性事先进行充分评估,加强对相关国家政治、社会、宗教、国情的长期跟踪研究,并定期发布一带一路投资安全指数。认真做好政治风险评估,充分研判其国内不同利益冲突可能引发的政局动荡以及当地不同民族与宗教潜在的冲突与内乱,避免中资企业遭受重大损失。同时,应对拟走出去的中资企业进行法律教育,使其熟悉和知晓当地法律制度,认真研究当地法治、监管力度、企业经营活动等领域的法律规章。认真做好中资企业对东道国投资生态环境的评估,避免投资风险。还要充分估计到东道国官员腐败行为影响中资企业无法按照国际惯例市场规则进行公平交易等问题,防范潜在的政治风险。

四、加强海洋合作

三、一带一路进一步密切中华经济圈安全协作

积极发展远洋渔业。

一带一路不仅是经济金融问题,也涉及地区的安全格局重构问题,对于整个中华经济圈的扩展和一带一路倡议向世界延伸发挥重大示范作用,也使台湾和港澳地区的经济重新找到自己的新方向和突破口。

积极开发太平洋和印度洋公海渔业资源,建立与东南亚、南亚、西亚及非洲有关国家长期稳定的渔业捕捞合作关系。引导、支持企业在沿线国家和地区加快境外远洋渔业生产基地、水产养殖基地、冷藏加工基地和服务保障平台建设,探索在沿线国家和地区提供远洋渔船检测服务,开展远洋渔船境外年审、检测、职务船员考试发证,以及远洋渔民教育、培训等工作。

一带一路进一步密切中华经济圈安全协作,两岸四地在一带一路推进进程中,进一步加强安全领域的交流与合作。而且,借助于一带一路,中国可进一步同东南亚各国在双边和地区组织框架内加强互信、深化合作,合力打击三股势力、确保一带一路建设的安全。两岸四地可加强与东南亚国家严厉打击贩毒、跨国有组织犯罪,为地区经济发展和人民安居乐业创造良好环境。在推进21世纪海上丝绸之路进程中,还应完善中国东盟防长会议机制,深化防灾救灾、网路安全、打击跨国犯罪、联合执法等非传统安全领域合作,宣导综合安全、共同安全、合作安全,共同维护本地区安全与稳定,从客观效果上看,一带一路对于保障国家经济安全、营造和平相处的国际环境方面具有重要意义。

加强海洋科技和生态环境保护合作。

一带一路倡议的成功实施,离不开两岸四地的通力合作,更需要得到沿线东南亚国家的支援。同时也应尽可能消除他们对中国崛起的安全疑虑和经济上的顾虑以及担心中国大型专案对当地生态环境所产生的副作用。

依托优势资源,加强与东盟等国家在海洋生态环境保护与修复、海洋濒危动物保护、海洋生物多样性、海洋生态系统服务等领域的交流合作。积极携手海上丝绸之路沿线国家和地区,争取在海洋监测、海洋环境保护、生物多样性和海洋资源利用等领域制定共同行动计划。支持在闽科研机构、高等院校与沿线国家科研机构开展海洋生态联合观测及风险预警、海岸带变化与修复、海洋碳汇等领域研究和海洋科学考察合作。依托厦门国际海洋周,举办好“中国-东盟海洋经济合作论坛”,共同探讨和开展在海洋综合管理、减灾防灾、科技交流、资源环境保护、海洋文化等方面的交流与合作。

中国应积极利用东南亚华侨华人的影响力增强与东南亚的友好关系,积极推进一带一路建设。要充分认识并尊重东南亚华侨华人的政治、文化和社会差异性。增加东南亚华侨华人群体对中华文化的认同感和归属感,并最终成为中华民族伟大复兴的重要文化分子。充分调动东南亚华侨华人作为中外沟通桥梁和民间外交使者的角色,为提升中国国家文化软实力发挥积极的作用,为中国提出的新丝绸之路构想在东南亚落户生根增信释疑。充分发挥东南亚华侨华人在维护中国海外利益方面的作用,以反对和遏制海外分裂势力,协助化解外交僵局,维护国家在东南亚地区的安全。但与此同时,中国在南海等问题上日趋强势的立场也会使东南亚国家更感不安。

强化海上安全合作。

一带一路建设强调的是经济合作,与中国和平发展道路一脉相承,并非军事扩张,两岸四地应加强媒体宣传力度,避免将一带一路战略地缘政治化、军事化和战略化,更不能与美国的马歇尔计划相提并论。

推动与东盟等国家在海洋观测和预报领域的合作,推进海洋搜救、海上减灾防灾、海洋灾害预警等领域的合作,建设联合海啸预警和减灾合作与服务平台。参与国家统一部署的海上联合执法、联合防恐合作,加强与东盟国家海上安全执法机构的交流与合作,增进了解与互信,共同维护地区和平稳定与航行安全。

一带一路是合作倡议,中国没有特别的地缘战略意图,无意谋求地区事务主导权,不经营势力范围,不会干涉别国内政。一带一路并不具备对周边及欧亚大陆扩张性质。

五、拓展经贸合作

东盟各国愿意打造东盟中国未来关系新的钻石十年,推进东盟中国关系自贸区升级版、区域全面经济伙伴关系谈判,深化互联互通建设,共同建设21世纪海上丝绸之路,支援并愿积极参与亚洲基础设施投资银行的筹建。但是,南海局势的紧张将成为阻碍中国东盟共建一路的重大障碍,以菲律宾为代表的东盟国家仍心存疑虑,中国提出的相关合作专案缺乏详细与具体的方案,相关资讯也缺乏某些透明度。中国提出的南海海上合作和共同开发的实质性进展不大等已成为东南亚国家对一带一路建设心存疑虑的主要方面。而且,尽管与东南亚国家关系总体良好,双边高层互访、民间人员互动、经济往来日益提升,但是信任赤字、南中国海争端以及大国力量介入等成为阻碍中国与东南亚关系深入发展的重要因素。对此,中国政府应及时调整相关政策,使一带一路建设更符合东南亚沿线国家的需求,从而使一带一路建设成为稳定和促进东南亚沿线国家安全的催化剂。

积极推进福建自贸试验区建设。

充分发挥改革先行优势,营造国际化、市场化、法制化的营商环境,积极开展对海上丝绸之路沿线国家和地区的开放合作先行先试,实行投资贸易便利化政策,建设改革创新试验田,为加强与沿线国家和地区的交流合作拓展新途径。发挥福建自贸试验区的辐射作用,带动省内其他地区与周边地区共同推进21世纪海上丝绸之路核心区建设。

努力提高对外贸易水平。

巩固传统贸易市场,积极开拓南亚、西亚及非洲等新兴市场,培育新的贸易增长点。推动重点行业出口转型升级,提升高附加值产品出口比重。努力培育知名品牌,举办“福建品牌海丝行”,推动福建产品在海上丝绸之路沿线国家和地区的销售。鼓励企业到港澳地区设立营销中心、营运中心,扩大转口贸易规模。支持企业扩大先进装备技术、重要资源、关键零部件以及满足不同层次需求的消费品进口。

强化贸易支撑体系建设。

积极发展跨境电子商务,协调海关、检验检疫、交通等部门,创新监管机制,建设跨境电子商务和国际物流服务平台,促进企业开展与海上丝绸之路沿线国家和地区的电商贸易。支持企业在境外设立仓储基地、自建或利用第三方跨境电子商务平台扩大对外贸易,鼓励企业加快海外商贸物流基地建设。推进保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等海关特殊监管区域的整合优化,深化与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作。

加强投资促进工作。

完善投资促进机制,促进双向投资合作。引导外资重点投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。办好亚洲合作对话(ACD)-共建“一带一路”合作论坛暨亚洲工商大会、中国海上丝绸之路国际品牌博览会,并依托中国国际投资贸易洽谈会、海峡两岸经贸交易会、中国·海峡项目成果交易会等会展平台,举办海上丝绸之路主题活动,吸引更多沿线国家和地区客商参会,拓展经贸投资合作。鼓励各类园区开展专业化招商,引导符合产业政策导向的外资项目向园区集中。支持企业在沿线国家和地区上市融资。鼓励企业在境外投资建设轻工、纺织、服装、家电、机械、船舶、电子信息等优势产品生产基地,引导和支持有条件的企业在境外建设经贸合作区。

六、密切人文交流合作

丰富文化交流。

深度挖掘海上丝绸之路丰富的历史文化内涵,组织福建文化精品赴沿线国家和地区展览展示,举办各类文化体育交流活动。加强对海上丝绸之路相关史料研究、文物搜集与保护,支持泉州牵头会同相关国家和地区的城市联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产,推进“海上丝绸之路数字文化长廊”建设。整合各类节庆活动,支持泉州举办海上丝绸之路国际艺术节等活动,支持厦门举办“南洋文化节”,支持福州、泉州等城市举办“21世纪海上丝绸之路国际研讨会”。组织大型舞剧“丝海梦寻”“丝路帆远-海上丝绸之路文物精品图片展”“海丝国家图书和图片展”等赴东盟等国家和地区演出、展出,推动“闽侨文化中心”“闽侨书屋”在沿线国家和地区拓展。

深化青年、非政府组织、社会团体等友好交流。积极拓展民间信仰、民俗文化等民间交流往来,积极承办世界客属恳亲大会,争取在莆田建立世界妈祖文化中心,定期举办各种祭祀、民俗活动,增进民间互信。启航“海丝友好之船”,赴东南亚开展考察、交流等活动。加强与沿线国家和地区的媒体交流合作,增进相互了解。

深化教育合作。

支持华侨大学等高等院校在海外联合办学或设立分校,支持厦门大学依托马来西亚分校建设中国-东盟海洋学院,合作开展海洋事务、科技培训。依托华侨大学,整合省内外优势资源,合作共建“海上丝绸之路研究院”,打造21世纪海上丝绸之路研究的高端智库和学术交流平台。支持福建师范大学等高等院校在东南亚创建孔子学院或汉语培训班。扩大互派留学生规模,实施东盟十国来闽留学奖学金项目,增加来闽留学生数量,扩大派出留学生规模。

开拓医疗卫生交流与合作。

继续开展援外医疗工作;支持有资质的企业和个人赴东南亚建设经营医院,开办特色医疗诊所,改善当地医疗条件;深化实施福建-泰国精神卫生合作项目,开展交流学习互访;挖掘与发达国家卫生合作,支持沿线国家和地区的高水平医疗资源来闽合作建立医疗机构。

拓展友好城市。

重点支持与东盟十国的相关城市缔结友好城市,增加友好城市数量;着力拓展与南亚、西亚、东非、北非、澳新等地区的友好城市交往,构筑人文交流和密切往来的合作平台。

扩大劳务合作。

依托境外投资项目的建设和管理,加大劳务培训,扩大工程承包、海洋运输、现代渔业等领域的劳务合作。针对部分劳动力紧缺地区和行业,争取试点开放境外劳工输入,开辟劳务双向合作新领域。

七、发挥华侨华人优势

激发侨商参与建设热情。

发挥海上丝绸之路沿线国家和地区华侨华人作用,吸引华商参与、促进沿线重要基础设施、产业园区等合作项目建设。进一步拓展侨务引资引智,积极发挥闽籍重点侨团的作用,主动对接重点侨商,邀请侨商来闽考察投资。做好侨资企业的投资促进与服务工作,鼓励华侨华人积极参与福建自贸试验区建设。

加强华侨华人情感联系。

推进在福州、厦门分别设立“海丝侨缘馆”,支持泉州建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台。推进提升沿线国家和地区华文教育以及华裔青少年夏令营工作。通过采访华侨华人以及展示族谱、文献资料等形式,凸显华侨华人作为21世纪海上丝绸之路参与者、建设者和见证者的重要作用。引导沿线国家和地区华侨华人和华侨社团加强与国内“走出去”企业的交流、服务,共同关注社会责任,实现与当地的和谐相处。

八、推动闽台携手拓展国际合作

深化闽台经贸合作。

通过深化闽台交流合作促进核心区建设,通过核心区建设提升闽台交流合作水平。推动福建自贸试验区与台湾自由经济示范区加强合作。支持台资企业参与福建港口建设,密切与台湾地区的海上运输合作,共同打造环台湾海峡港口群和航运中心。支持福建企业与沿线国家和地区的台资企业加强合作,携手共同拓展东盟等国际市场。完善海上安全执法合作机制,共同打造稳定、畅通的海上丝绸之路。

扩大闽台人文交流交往。

加强祖地文化、民间文化交流,加快闽南文化生态保护实验区和客家文化、妈祖文化等载体建设,弘扬中华文化。扩大“海峡论坛”品牌效应,深化两岸民间基层交流合作。构建两岸直接往来主通道,拓展“小三通”功能,强化福州、厦门、泉州在两岸空中直航中的中转功能,进一步方便人员往来。拓展与台湾地区以及东盟等沿线国家和地区的体育交流合作。支持平潭携手台湾共同开展南岛语族渊源关系研究。

九、创新开放合作机制

强化政府间交流机制

建立福建与东盟国家之间的常态交流机制,加强高层互访,推动务实合作,力争在重大议题、重点领域等方面率先达成共识、取得突破。完善与沿线主要城市特别是友好城市的政府间交流机制,积极推动与东盟国家有关省的结好事宜。邀请相关国家驻华使节、政府官员来闽交流和商谈合作事宜。加强福建省直有关部门、设区市与相关国家政府部门之间的双向交流往来。

建立国内合作共建机制

加强与广东、浙江、江西、上海、江苏、广西、海南等省区市的区域协作与统筹,构建国内海上丝绸之路建设协作网络,协同推进海上丝绸之路建设。发挥泛珠三角区域合作平台作用,联合区域内相关省区扩大与海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作。积极参与丝绸之路经济带建设,扩大与丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作和人文交流,支持武夷山市会同丝绸之路沿线主要城市共同举办“万里茶道”一系列经贸文化旅游活动。

打造重大合作平台

1.打造重大综合性交流合作平台。按照《愿景与行动》关于建立“一带一路”国际高峰论坛的倡议,积极配合国家层面办好“一带一路”国际高峰论坛,加强与沿线国家和地区的交流交往;推动建立“21世纪海上丝绸之路城市联盟”并在泉州设立秘书处,邀请海上丝绸之路沿线国内外主要城市参加,举办年会、峰会、论坛等系列活动,促进交流合作。

2.打造重大经贸合作平台。重点支持在福州举办的海峡两岸经贸交易会加挂“21世纪海上丝绸之路博览会”,邀请海上丝绸之路沿线国家和地区的有关机构和企业参加,开展商品展示、招商推介、投资洽谈等对接活动;支持中国贸易促进委员会牵头成立海上丝绸之路多边商务理事会并在泉州设立联络办公室,打造与海上丝绸之路沿线国家和地区的多边商务合作机制。

3. 打造重大海洋合作平台。重点支持在厦门建设“中国-东盟海洋合作中心”,加强与东盟国家的全方位海洋合作,打造“创新、合作、共赢”的中国-东盟海洋合作平台;支持福州加快建设完善中国-东盟海产品交易所,积极推动在海上丝绸之路沿线主要国家和地区设立交易分中心,形成面向沿线国家和地区的海产品电子交易平台。

4. 打造重大人文交流平台。重点支持福州承办丝绸之路国际电影节,促进与“一带一路”沿线各国的人文交流与合作;支持泉州整合海外交通史博物馆、华侨历史博物馆等资源,建设海上丝绸之路国际文化交流展示中心。

十、强化政策措施保障

加强组织领导。

发挥福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设工作领导小组及其办公室作用,加强对核心区建设的总体指导和统筹协调,制定出台支持核心区建设的相关政策,统筹推进对外交流合作重大项目实施,协调解决核心区建设中的相关重大问题。各设区市、平潭综合实验区也要建立相应的组织协调机制,确保各项目标任务、政策措施的落实。

强化统筹协调。

省各有关部门和各设区市、平潭综合实验区要分别研究制定具体行动方案或工作措施,积极落实本方案。加强各部门之间的合作,有序推进各项建设工作。加强政府与民间的良性互动,调动各方积极性,形成分工协作、步调一致、共同推进的工作局面。

加大政策扶持。

争取国家加大中央预算内投资、中央财政专项资金和国外优惠贷款等资金投入,支持核心区重大合作项目建设。整合现有地方财政资金渠道,加大对核心区建设重点项目的支持力度。争取开发性金融机构、国家政策性银行、商业银行等金融机构以更大力度加强对福建的资金支持。积极争取丝路基金、中国-东盟海上合作基金支持。推动福建省现代蓝色产业创投基金扩大基金规模和投向范围,对接国家开发性、政策性融资,为“走出去”企业在海上丝绸之路沿线国家和地区的投资项目提供融资支持。完善人员出入境审批和外汇管理手续,在政策法规允许范围内最大限度提供方便。

突出项目带动。

高度重视重大合作项目对核心区建设的支撑带动作用,围绕与海上丝绸之路沿线国家的设施互联互通、产业合作、海洋安全、经贸合作、人文交流等领域,集中力量推动实施一批重大项目,形成示范带动效应。建立重大项目储备库,加强项目跟踪服务,按规定程序加快推进项目前期工作,建立开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批的滚动推进工作机制。加强项目建设的协调、配合和风险防范意识,提高合作成效。

强化人才支撑。

完善人才优惠政策,大力培养和引进一批具有国际视野、通晓国际政治和经济运行规则、熟悉海上丝绸之路沿线国家和地区政治法律制度和国际法规的外向型、复合型人才。加大国内外人才双向交流力度,面向海内外招聘急需的高层次人才。鼓励规划设计、高等院校和科研机构等单位的专业人才到沿线国家和地区参与重大项目建设。

加强境外投资风险防范。

加强境外投资信息服务,为企业提供海上丝绸之路沿线国家和地区政治经济、社会文化、法律规范、投资项目等信息,及时发布风险提示;加强境外投资监测与预警体系建设,积极跟踪分析企业境外投资及项目建设进展,为企业“走出去”提供分析借鉴,引导企业提高风险意识,加强风险防范。

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